一、工作目標 

 通過建檔立卡，對幫扶戶進行精準識別，了解幫扶對象狀況，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，實施動態(tài)管理。

二、普查范圍

在興海街道、惠賓街道、興盛街道涉農人口中，對2017年初享受最低生活保障待遇、并有一定勞動能力的人口進行核查。目前，興隆臺區(qū)涉農街道低保家庭共499戶，保障人口859人。涉農低保戶48戶，165人；其中，有完全勞動能力的48人。經各涉農街道進一步核查，無就業(yè)意愿的人數。

  三、制定幫扶措施

 核查后區(qū)政府有關部門積極協(xié)調，制定工作方案進行生產幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助扶持、安排保潔員等扶持政策推進此人群迅速脫貧提高收入。

區(qū)政府落實幫扶責任人，真正做到“人盯人”幫扶。堅持幫扶措施與識別結果相銜接，根據不同的貧困類型，結合區(qū)域資源條件，緊緊圍繞習近平總書記提出的“五個一批”，制定切實可行的幫扶措施。

一是有勞動能力的、有就業(yè)意愿的低保戶優(yōu)先安置公益性崗位。我區(qū)要結合宜居鄉(xiāng)村建設開展幫扶工作，各行政村設立的保潔員必須安排具備勞動能力的貧困戶，通過增加公益性就業(yè)崗位，拓寬增收渠道。

二是突出產業(yè)扶貧。通過幫助貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經濟項目，實現穩(wěn)定增收。

三是通過創(chuàng)新經營機制，扶持興辦能帶動貧困戶發(fā)展生產的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等組織，構建貧困戶長效增收的利益聯(lián)結機制。

四是通過開發(fā)優(yōu)勢資源，扶持有條件的貧困戶參與服務業(yè)、電子商務業(yè)等行業(yè)發(fā)展拓寬增收途徑。

五是對家庭里有大學畢業(yè)生的可由區(qū)人社部門推薦用人單位優(yōu)先錄用，或由民政部門通過考試優(yōu)先聘用到社區(qū)工作。扶貧對象家庭中的“零就業(yè)家庭”，優(yōu)先安排公益性崗位。

六是對符合保障性住房安置條件的救助對象，優(yōu)先搖號安排。對農村困難群眾危房、因災倒房戶、住房困難戶，采取以修繕為主的方式，根據房屋破損程度和實際修繕面積給予救助，最高金額20000元。

七是沒有任何勞動能力的低保戶由民政部門兜底。

四、嚴格監(jiān)督考核

   涉農街道辦事處要設立舉報箱和監(jiān)督、咨詢、舉報電話，受理群眾的舉報、投訴，并從接到舉報投訴之日起20個工作日內完成舉報、投訴內容調查核實和處理工作。 

區(qū)農經局（扶貧辦）與各涉農街道對有勞動能力的48人進行調查核實，有就業(yè)意愿的共3人。其他45人因各種原因不愿意接受政府安排保潔崗位。目前興海街道有就業(yè)意愿的3人都安排了公益性崗位。

存在的問題：

在符合市里條件的幫扶對象中（有土地、享受低保政策、家中成員有勞動能力的），有就業(yè)意愿的不高。他們因低保政策的原則性規(guī)定，不愿意政府幫扶，他們更加愿意享受低保的同時進行隱性就業(yè)。從興隆臺區(qū)實際看，全區(qū)的貧困群眾的人均收入高于全國標準。從輸血式扶貧到造血式扶貧對于我區(qū)農村這些幫扶相對人有實際困難。我們將進一步做好有勞動能力的農村低保人員工作，轉變其思想，改變他們等、靠、要思想，使他們自食其力致富。

                   盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                          2017年9月27日 

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