應(yīng)急預(yù)案的通知
盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，上管單位，區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《興隆臺區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2018年1月16日
（此文件公開發(fā)布）
興隆臺區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《盤錦市交通系統(tǒng)春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，為做好確保春運期間轄區(qū)道路旅客運輸市場的安全暢通，積極應(yīng)對并及時妥善處置春運突發(fā)事件，結(jié)合轄區(qū)春運工作實際，制訂本預(yù)案。
1 適用范圍
本預(yù)案適用于轄區(qū)道路旅客、城市公交行業(yè)春運期間可能出現(xiàn)的突發(fā)客流高峰、運力不足、罷運導(dǎo)致旅客大量滯留；遇有重大道路交通事故和冰雪、霧霾等惡劣天氣、公路橋涵、路面塌方阻塞公路等突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
2 工作原則
2.1 以人為本，減少損失
實施道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)堅持以人為本的原則，把保護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，力爭把突發(fā)事件造成的損失降到最低限度。
2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)
在屬地政府和上級交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
2.3 預(yù)防為主，常抓不懈
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，做到突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實突發(fā)事件預(yù)防措施，堅持科學(xué)規(guī)劃、全面防范。
2.4 快速反應(yīng)，處置得當(dāng)
建立健全春運突發(fā)事件應(yīng)急救援機制，能夠快速反應(yīng)，妥當(dāng)處置。
2.5 依法行政，遵守規(guī)定
實施春運突發(fā)事件應(yīng)急救援，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
2.6 局部利益服從全局利益
各級道路運輸管理機構(gòu)及承擔(dān)春運應(yīng)急保障的企業(yè)應(yīng)服從指揮，確保征集、調(diào)用應(yīng)急救援車輛和人員及時到崗。
3 應(yīng)急預(yù)案
3.1區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
區(qū)道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)組織制定春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建春運應(yīng)急保障運輸車隊，并報上級交通道路運輸管理機構(gòu)備案。
3.2道路客運企業(yè)春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
道路旅客運輸、城市公交企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，制定春運應(yīng)急預(yù)案，并報轄區(qū)交通道路運輸管理機構(gòu)備案。
4 組織領(lǐng)導(dǎo)
4.1興隆臺區(qū)成立春運突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：肖 焰
副組長：陳文輝 呂 品
成 員：朱培生 丁純東 呂少章 譚秉彤 唐 超
張國徽 朱衛(wèi)東 馬 亮 谷 遠(yuǎn) 劉曉楠
裴春良 孫福明 李厚林 田有福 趙玉博
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)轄區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作。
下設(shè)辦公室：區(qū)運管所安全股
負(fù)責(zé)貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署，制訂所春運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好協(xié)調(diào)服務(wù)、信息匯總等相關(guān)工作。
4.2運輸企業(yè)組織機構(gòu)及職責(zé)
道路旅客運輸、城市公交企業(yè)應(yīng)設(shè)立本單位春運突發(fā)事件應(yīng)急處置組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立春運突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，明確部門工作職責(zé)；負(fù)責(zé)本單位及營運車輛的應(yīng)急管理及防范救援工作；嚴(yán)格落實各項防范措施，確保運輸安全。
5 突發(fā)事件分級
春運突發(fā)事件按嚴(yán)重程度、涉及范圍等劃分為：特別重大突發(fā)事件（I級）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級）、一般突發(fā)事件（Ⅳ級），并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色加以表示。
特別重大突發(fā)事件（I級）：是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重傷，或者1億元及以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：是指造成10人及以上30人以下死亡，或者50人及以上100人以下重傷，或者5000萬元及以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：是指造成3人及以上10人以下死亡，或者10人及以上50人以下重傷，或者1000萬元及以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
6 突發(fā)事件報告
6.1 報告內(nèi)容
6.1.1 基本情況：春運突發(fā)事件發(fā)生的單位或車輛牌號（廠牌型號）、所有人及經(jīng)營人、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；
6.1.2 簡要經(jīng)過：春運突發(fā)事件簡要經(jīng)過情況；
6.1.3 經(jīng)濟(jì)估計：春運突發(fā)事件直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
6.1.4 原因判斷：春運突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；
6.1.5 控制情況：春運突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及突發(fā)事件控制情況；
6.1.6 相關(guān)情況：其他需要報告的問題，如車型、車況、核定載客人數(shù)、實載旅客人數(shù)、經(jīng)營線路名稱等；
6.1.7 報告聯(lián)系：春運突發(fā)事件報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。
6.2 報告程序及要求
6.2.1 特別重大、重大春運突發(fā)事件（Ⅰ、Ⅱ級）
（1）轄區(qū)發(fā)生春運突發(fā)事件后，有關(guān)人員應(yīng)立即有效采取措施搶救傷員，并迅速向所屬企業(yè)報告；
（2）春運突發(fā)事件車輛所屬單位在接到突發(fā)事件報告后應(yīng)立即將獲悉的突發(fā)事件情況報告區(qū)運輸管理所（個體業(yè)戶可直接向區(qū)運輸管理所報告）；
（3）區(qū)運輸管理所在接到突發(fā)事件報告后應(yīng)立即口頭報區(qū)交通局及市運輸管理處，并盡快了解詳情、分析事故初步原因，在15分鐘內(nèi)上報書面情況，同時，跟蹤補報突發(fā)事件救援進(jìn)展情況。
6.2.2 較大、一般春運突發(fā)事件（Ⅲ、Ⅳ級）
（1）轄區(qū)發(fā)生春運突發(fā)事件后，有關(guān)人員必須立即采取有效措施搶救傷員，并迅速向所屬單位報告；
（2）春運突發(fā)事件單位在接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即將獲悉的突發(fā)事件情況報告區(qū)運輸管理所（個體業(yè)戶可直接向區(qū)運輸管理所報告）；
（3）區(qū)運輸管理所在接到突發(fā)事件報告后應(yīng)立即口頭報告區(qū)交通局和市運輸管理處，并在20分鐘內(nèi)形成書面報告。
7 應(yīng)急預(yù)案啟動和響應(yīng)
7.1春運突發(fā)事件符合Ⅰ級或Ⅱ級時，由省道路旅客運輸突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案；春運突發(fā)事件符合Ⅲ級時，由市春運應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案；春運突發(fā)事件符合Ⅳ級時，由突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)縣級道路運輸管理機構(gòu)啟動預(yù)案。
7.2 應(yīng)急響應(yīng)
7.2.1啟動預(yù)案。一般春運事故（Ⅳ級）發(fā)生后，區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即核實和確認(rèn)，并報請區(qū)政府同意啟動本預(yù)案。
7.2.2 現(xiàn)場指揮。區(qū)春運應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或由其指派的其他成員，帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
7.2.3 通信聯(lián)系。區(qū)春運應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與現(xiàn)場救援小組的通信聯(lián)系，隨時掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
7.2.4 保障措施。區(qū)春運應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，落實搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保應(yīng)急救援有效進(jìn)行。
7.2.5 協(xié)調(diào)配合。區(qū)春運應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員，應(yīng)服從政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極配合有關(guān)部門開展工作，相互協(xié)調(diào)，密切配合。
7.3 應(yīng)急處置
7.3.1 傷員搶救。應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場，快速、果斷地組織進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制突發(fā)事件態(tài)勢，防止突發(fā)事件擴大。要協(xié)助客運企業(yè)運送傷員，必要時可征用途經(jīng)突發(fā)事件現(xiàn)場的道路運輸車輛。參加應(yīng)急救援人員要注意保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證，保護(hù)相關(guān)證據(jù)，因搶救傷員需要搬動現(xiàn)場物品的應(yīng)必須如實記錄并標(biāo)明位置。
7.3.2 惡劣天氣應(yīng)急處置。因雨雪冰凍等惡劣天氣造成道路狀況達(dá)不到車輛通行要求，要將信息及時反饋給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，決定是否采取停運或調(diào)整班次等措施。同時應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要深入運輸一線，對違反規(guī)定繼續(xù)營運的車輛嚴(yán)厲查處，從重處罰。根據(jù)當(dāng)時實際情況、路況情況，組織滯留客車、旅客或貨車疏散。另外，要認(rèn)真做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具，做好宣傳、解釋工作。
7.3.3 罷運應(yīng)急處置。區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時成立工作小組，開展工作，同時將發(fā)生事件的單位，時間、地點、事發(fā)原因、影響程度及采取的應(yīng)急措施上報區(qū)交通局春運突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。
7.3.4 公路橋梁塌方等阻塞通行應(yīng)急處置。區(qū)春運突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)客運企業(yè)、客運站、公交企業(yè)做好調(diào)整線路經(jīng)由、發(fā)車時間、發(fā)車班次等工作，同時要認(rèn)真做好旅客服務(wù)工作，利用廣播等宣傳工具，做好宣傳、解釋工作。
8 事后處置
8.1 事故調(diào)查
8.1.1 調(diào)查分工
要按規(guī)定參加突發(fā)事件調(diào)查，并按規(guī)定對突發(fā)事件責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行處理。由國務(wù)院或地方政府開展突發(fā)事件調(diào)查工作的，區(qū)運管所應(yīng)在工作上予以積極配合。
8.1.2 調(diào)查要求
突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，要按照突發(fā)事件處理“四不放過”原則，對突發(fā)事件單位、責(zé)任人員提出處理意見和建議。
區(qū)運管所對突發(fā)事件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和突發(fā)事件隱患要認(rèn)真督促運輸企業(yè)及相關(guān)單位采取有效措施進(jìn)行整改，消除隱患，防止類似事故發(fā)生。
9 應(yīng)急保障
9.1 人員和車輛保障
要建立健全春運應(yīng)急保障車隊，落實道路應(yīng)急運輸車輛和司乘人員，建立健全應(yīng)急運輸管理制度，督促企業(yè)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員處置突發(fā)事件能力，確保應(yīng)急運輸車輛和人員能夠統(tǒng)一調(diào)配和使用。
9.2 物資保障
應(yīng)結(jié)合本地實際，積極協(xié)調(diào)同級財政部門落實應(yīng)急救援資金及日常管理經(jīng)費，及時儲備處置春運突發(fā)事件所需的醫(yī)護(hù)用品及應(yīng)急救援物資。
9.3 信息保障
加強對春運突發(fā)公共事件和可能引發(fā)突發(fā)公共事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷和持續(xù)檢測。加強信息發(fā)布制度建設(shè)，保證信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
9.4 維穩(wěn)保障
要積極配合公安、交警、消防、武警等部門做好春運突發(fā)事件應(yīng)急處置，加強道路運輸安保工作，采取有效措施，控制事態(tài)惡化，維護(hù)社會秩序。
道路旅客運輸突發(fā)事件發(fā)生后，上級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)指揮、調(diào)度下級應(yīng)急保障人員和車輛。
10 預(yù)案演練與修訂
10.1 要定期組織開展春運突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力和水平。并適時（或道路運輸保障應(yīng)急行動后）組織參加應(yīng)急行動保障的人員、相關(guān)單位和部門人員修訂應(yīng)急預(yù)案。
11 獎勵與責(zé)任
11.1 表彰獎勵
對應(yīng)急救援中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
11.2 責(zé)任追究
對應(yīng)急救援中玩忽職守、貽誤時機造成嚴(yán)重后果的單位和個人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
12 附則
本預(yù)案由區(qū)政府制定、修訂和解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起生效實施。
