關于印發(fā)興隆臺區(qū)殯葬領域突出問題
專項整治行動方案的通知
盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各相關部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)殯葬領域突出問題專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2018年7月20日
（此文件公開發(fā)布）
興隆臺區(qū)殯葬領域突出問題
專項整治行動方案
認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于開展全省殯葬領域突出問題專項整治工作的通知》（遼政辦明電〔2018〕41號）、《盤錦市殯葬領域突出問題專項整治行動方案》（盤民發(fā)〔2018〕98號）文件精神，有效解決殯葬領域群眾反映強烈的突出問題，進一步規(guī)范和加強殯葬管理，著力維護人民群眾切身利益，我區(qū)決定從2018年7月上旬至9月中旬期間，在全區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)合開展殯葬領域突出問題專項整治行動，制定方案如下：
一、工作目標和原則
（一）工作目標
通過開展殯葬領域突出問題專項整治行動，合力整治違散埋亂葬、銷售殯葬用品等問題，強化殯葬服務和喪葬用品市場監(jiān)管，整肅殯葬服務市場秩序，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法責任，推動建立殯葬管理長效機制，促進殯葬行業(yè)健康發(fā)展。
（二）基本原則
多措并舉，齊抓共管。各相關部門要建立健全領導協(xié)調(diào)機制，明確部門職責分工，強化目標考核，確保統(tǒng)一部署推進，多部門合力承擔整治任務，共同落實整治責任。
（三）積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)。對于殯葬領域存在的問題，區(qū)分不同情況，明確整治重點，講究方式方法，做好風險評估，做到分類施策、依法依規(guī)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，既要對各種違法違規(guī)行為予以嚴厲打擊，也要切實保護人民群眾合法權益。
（四）懲防明確，標本兼治。立足當前，圍繞殯葬領域損害群眾利益、影響行業(yè)形象的突出問題，通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查，加大打擊懲處力度，對違法違規(guī)行為形成有效震懾；著眼長遠，以專項整治為契機，完善法規(guī)制度，強化行業(yè)自律，健全殯葬服務體系，保障和改善殯葬公共服務供給，盡快形成規(guī)范和加強殯葬管理工作的長效機制。
二、重點整治問題
杜絕城區(qū)內(nèi)外散埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生，倡導文明節(jié)儉辦理喪事，鼓勵海葬、樹葬、花壇葬等綠色安葬，解決喪事活動干擾居民正常生活，污染環(huán)境，影響交通，傳播封建墳葬等不良社會風氣。
三、具體工作
（一）禁止在醫(yī)院或居民家中停放遺體。
（二）禁止在城區(qū)內(nèi)、戶外搭靈棚、設靈堂，擺放花圈及奏放哀樂等擾民行為。
（三）提倡移風易俗，節(jié)儉辦喪事，禁止在喪葬活動中拋撒紙錢、燃放鞭炮。
（四）禁止在政府指定的區(qū)域外進行喪葬用品生產(chǎn)銷售和無照經(jīng)營銷售封建用品。
（五）杜絕散埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。
四、工作步驟和進度安排
（一）制定方案，動員部署（2018年7月上旬）
各相關部門，要明確相關要求、責任分工、方法步驟和工作措施，并組織開展動員部署工作，全面啟動專項整治行動（整治方案、投訴舉報電話要向社會公布）。
（二）全面自查，扎實整改（2018年7月中旬-8月上旬）
各相關部門，要對殯葬管理服務中存在的突出問題進行全面深入自查，摸清底數(shù)，（7月30日前上報區(qū)民政局），明確責任和時限，逐一抓好整改落實。8月上旬，各相關單位要報送殯葬領域突出問題專項整治情況階段性報告。
（三）推進落實，開展檢查（2018年8月中旬-9月上旬）
區(qū)民政局會同相關部門成立聯(lián)合督查組，對此次專項整治情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向區(qū)政府反饋，推動解決。
（四）總結報告，完善制度（9月中旬）
各相關單位要對本地區(qū)專項整治情況進行全面總結，查遺補缺，著力完善制度措施，強化日常監(jiān)管，建立健全長效機制。
五、有關要求
（一）提高認識，切實加強組織領導。各相關部門要充分認識開展殯葬領域突出問題專項整治的重要性和緊迫性，建立專項整治行動領導小組，全面做好組織實施工作。要充分發(fā)揮社區(qū)（村）委會作用，依靠群眾，摸清情況，加強自我管理，合力做好整治工作。
（二）明確職責，加強部門協(xié)作配合。民政部門牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施、督導檢查；發(fā)展改革部門負責指導殯葬事業(yè)規(guī)劃編制落實，加強殯葬服務設施項目管理，繼續(xù)組織實施社會服務兜底工程，支持殯葬基礎設施建設;物價部門負責整治殯葬服務單位、市場主體、中介機構違反價格管理和亂收費問題；公安部門負責專項整治行動中有關案件的立案和查處工作，查處打擊違法行為；司法部門負責專項整治行動中違法違規(guī)行為事項認定、政策法規(guī)完善、人民調(diào)解等工作；國土部門負責對非法占地建造墳墓行為的檢查監(jiān)督；農(nóng)經(jīng)部門負責整治殯葬領域違法違規(guī)用林和占用林地散埋亂葬問題；規(guī)劃部門負責整治殯葬項目規(guī)劃等方面存在的問題；環(huán)保部門負責整治殯葬領域環(huán)境保護違法違規(guī)問題；綜合執(zhí)法部門負責協(xié)調(diào)治理沿街拋撒紙錢、銷售黃紙及紙扎實物等問題，維護市容環(huán)境；衛(wèi)生計生部門負責整治殯葬中介機構在醫(yī)療機構內(nèi)違規(guī)開展殯儀服務等行為；工商部門負責查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備和封建迷信殯葬用品的違法行為；民族宗教事務部門負責整治宗教活動場所違法建設、經(jīng)營骨灰存放設施等問題。有關部門要加強殯葬服務管理風險隱患源頭防控，必要時采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，對突出問題予以清理和查處。
（三）綜合施策，確保專項整治效果。各相關部門，要針對殯葬管理方面歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，善于調(diào)動多個部門、運用多種手段綜合施策，突出重點、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥解決實際問題。
（四）深化整改，推動建立長效機制。各相關部門，要圍繞專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，突出重點，標本兼治，持續(xù)抓好整改深化工作，制定完善相關政策措施，特別是相關部門要加強屬地管理，落實監(jiān)管責任，定期或不定期地對殯葬領域違法違規(guī)行為進行通報，建立健全規(guī)范管理的長效機制。
（五）加強宣傳，積極引導輿論。各相關部門，要加強殯葬工作政策解讀及輿論引導，主動、適時發(fā)聲，有針對性地回應社會關切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進典型，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示干部群眾，引導樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風易俗的殯葬新風尚。加強輿情監(jiān)測，強化媒體責任，為專項整治工作營造良好輿論環(huán)境。
活動期間，區(qū)政府成立全區(qū)殯葬領域突出問題專項整治行動領導小組，辦公室設在區(qū)民政局，舉報投訴電話為0427-2310237，并建立專項整治行動定期通報制度，遇有重大疑難問題，及時協(xié)調(diào)研究解決，推動專項整治行動順利開展、取得實效。
附件：1.興隆臺區(qū)殯葬領域突出問題專項整治工作領導小組成員名單
附件1：
興隆臺區(qū)殯葬領域突出問題專項整治
工作領導小組成員名單
組 長：許文欣 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：高 侃 區(qū)政府辦主任
王德華 區(qū)民政局局長
成 員：王會波 區(qū)民政局副局長
劉長波 發(fā)展和改革局副局長
吳 鵬 區(qū)公安分局副局長
周 雷 區(qū)司法局副局長
鄭 麗 區(qū)環(huán)境保護局副局長
王義千 區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局副局長
王朝紅 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局
徐志琴 區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長
徐劍鋒 區(qū)國土資源分局副局長
劉 雙 區(qū)規(guī)劃分局副局長
龐學滿 區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副大隊長
劉 菊 區(qū)民宗僑辦主任
孫承志 興海街道辦事處副主任
丁百君 興盛街道辦事處副主任
汪 悅 興隆街道辦事處副主任
樊 靜 振興街道辦事處副主任
張廣義 創(chuàng)新街道辦事處副主任
陳黎明 新工街道辦事處副主任
劉三強 渤海街道辦事處副主任
劉慶鑫 惠賓街道辦事處副主任
王 亮 新生街道辦事處人大街工委副主任
王 棟 曙光街道辦事處副主任
付 迪 友誼街道辦事處副主任
曹鐵建 高升街道辦事處副主任
陳耀明 歡喜街道辦事處副主任
于世哲 平安街道辦事處綜合辦主任
張浩鵬 錦采街道辦事處副主任
蘇 琳 茨采街道辦事處副主任
李淼杰 沈采街道辦事處副主任
領導小組辦公室主任由區(qū)民政局副局長王會波兼任。
