關于貫徹落實消防安全責任制

實施辦法的通知

盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

為切實貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號，以下簡稱《實施辦法》），按照《盤錦市人民政府辦公室關于落實消防安全責任制的通知》（盤政辦〔2018〕31號）要求，為進一步提高全區(qū)公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，經區(qū)政府同意，現就有關事項通知如下：

一、充分認識《實施辦法》的重要意義。

《實施辦法》出臺有三方面意義：有利于進一步建立健全消防安全責任制，提升區(qū)政府各相關部門和社會單位消防工作的積極性、主動性；有利于進一步夯實消防安全基礎，保障消防工作與經濟社會協調同步發(fā)展；有利于進一步推動消防工作社會化進程，提升公共消防安全水平，對于解決新時期消防工作面臨的新情況、新問題，為實現我區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定向好，必將起到強有力的推動和促進作用。

二、認真抓好《實施辦法》的學習宣傳。

各街道、相關部門要把《實施辦法》宣貫作為一項重要任務，緊密結合實際，研究制定具體方案，迅速掀起熱潮。區(qū)政府已于年初專門召開會議對《實施辦法》進行了解讀、宣貫，各行業(yè)主管部門要通過舉辦培訓會、專題會等形式，有計劃、分批次地對本部門、本系統(tǒng)所屬單位消防安全責任人、管理人員、消防從業(yè)人員開展教育培訓，提高落實消防工作責任的自覺性和主動性，確保全面掌握工作職責并按崗履職。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，通過開展條文解讀、專題報道等形式，宣傳《實施辦法》主要精神，大力營造全社會關心支持消防工作、自覺履行消防責任的濃厚氛圍。

三、全面落實政府統(tǒng)一領導職責。

各街道要堅決貫徹執(zhí)行消防安全責任制，嚴格按照屬地管理原則，認真落實“政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任”要求，切實加強對本區(qū)域內消防工作的統(tǒng)一領導。要健全消防工作議事協調機構，定期召開會議研究部署消防工作，定期分析評估本區(qū)域內消防安全形勢，定期開展檢查督導，有針對性地開展火災隱患排查整治和消防安全專項治理，集中解決消防安全突出問題。要強化政府提供消防基本公共服務職能，組織開展經常性消防宣傳教育培訓和消防科普教育活動，切實提升本區(qū)域內城鄉(xiāng)消防安全水平。各街道要建立消防安全專管機構，明確專職消防工作人員和各級消防網格管理員，落實基層消防安全網格化管理措施，按照標準建立政府專職（志愿）消防隊和社區(qū)微型消防站，開展防火巡查、隱患督改、消防宣傳、初起火災撲救等工作，指導村（居）民委員會開展群眾性消防工作。

四、認真落實部門依法監(jiān)管職責。

各相關部門要認真落實消防安全工作職責，按照“誰主管、誰負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和要求，全面負責本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，在行業(yè)安全生產法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，并定期開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢分析研判，解決消防安全突出問題。教育、民政、文體、衛(wèi)計等具有行業(yè)管理屬性的部門，在開展本系統(tǒng)消防安全檢查時要有方案、有部署、有結果通報，形成完整閉環(huán)。公安、教育、民政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文體、衛(wèi)計、市場監(jiān)督、安監(jiān)等具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職權時，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關許可證照或批準開辦；對已經依法取得行政許可的單位（場所），不再具備消防安全條件的，應當依法予以處理。發(fā)改、科技、工信、司法、財政、商務、國土、住建、人防、文體、銀行、交通、通信、電力、氣象等具有行政管理或公共服務職能的部門，要結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。教育、科技、司法等部門，要嚴格履行社會公共消防宣傳教育培訓職能，將消防安全知識納入義務教育、科普教育、普法教育內容。工信部門負責將消防產業(yè)納入應急產業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。民政部門負責社會福利、養(yǎng)老機構等行業(yè)消防安全。商務部門負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作。人社部門負責將《實施辦法》納入公務員培訓、職業(yè)培訓內容。文廣部門要督促引導新聞媒體，發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展公益性消防安全宣傳。科技部門要將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施。綜治部門要將網格化管理納入治理平臺。財政部門要按規(guī)定對消防資金進行預算管理。住建部門要督促指導物業(yè)服務企業(yè)落實消防工作職責。電力部門要依法督促電力企業(yè)和用戶落實消防安全責任。人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環(huán)節(jié)等消防安全管理。銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。發(fā)改、財政、規(guī)劃、住建、交通、公安等有關單位應當在《遼寧省公共消防設施管理辦法》各自職責范圍內負責公共消防設施管理工作。農業(yè)、水利、交通等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。互聯網信息、通信管理部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報消防部門。村（居）民委員會依法做好本村（社區(qū)）公共消防設施的維護管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予指導、支持和幫助。

五、嚴格落實單位消防安全主體責任。

機關、團體、企事業(yè)單位要建立健全并嚴格落實單位消防安全自查、火災隱患整改、宣傳教育培訓、初起火災撲救、應急疏散演練等制度，明確單位消防安全責任人、歸口管理部門及專兼職消防管理人員，不斷培養(yǎng)消防安全“明白人”。要將消防工作經費納入本單位年度預算，定期開展消防設施檢測維保、消防宣傳教育培訓、消防安全評估工作，并結合單位工作實際，建立單位微型消防站。要依托消防安全區(qū)域聯防協作組織，扎實開展隱患互查互檢、定期開展疏散演練等工作，不斷增強抗御火災能力，切實提高單位整體消防安全管理水平。

六、嚴肅消防安全責任考評和追責。

各街道、相關部門要建立常態(tài)化消防工作檢查機制，定期對本區(qū)域、本行業(yè)內消防安全責任制落實情況開展檢查。因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的主管部門、社會單位和個人，按照“四不放過”、“一案雙查”原則，依法依規(guī)逐級追究責任。凡達到失火罪、消防責任事故罪“兩案”辦理標準的，一律移送司法機關處理。 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                          2018年9月5日 

（此文件公開發(fā)布）