關于做好疑似失學兒童情況核查
和勸返復學工作的實施方案
區(qū)政府各相關部門：
為貫徹落實省教育廳、省人民政府教育督導室《關于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》（遼教電〔2018〕190號）文件精神，確保不讓一名適齡兒童失學輟學，全力做好我區(qū)疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，鞏固教育精準扶貧工作成果，提高教育扶貧富民能力，努力實現(xiàn)“義務教育有保障”的既定目標，全面做好疑似失學兒童核查和勸返復學工作。
二、目標任務
貫徹落實國務院扶貧開發(fā)領導小組2018年脫貧攻堅工作新部署——教育扶貧：鞏固提高義務教育水平，防止義務教育階段適齡兒童少年失學輟學。全面排查是否有義務教育階段適齡兒童少年輟學，及時落實勸返措施，確保不落一戶、一人。確保全區(qū)每一戶家庭適齡兒童少年均能依法接受義務教育。
三、主要工作
（一）明確任務，健全工作機制
按照“政府統(tǒng)籌、屬地管理、部門配合、精準控輟”的工作要求，全面摸清我區(qū)269名疑似失學兒童情況，扎實做好勸返復學工作，建立健全長效監(jiān)測制度，努力提升控輟保學水平。為確保此項工作有序開展，成立專項工作領導小組，組成人員如下：
組 長：張忠禮 區(qū)政府黨組成員、遼河油田基礎教育
管理中心主任兼黨委書記
副組長：馮建忠 遼河油田基礎教育管理中心黨委委員
成 員：紀永勝 財政局局長
呂 鐵 人社局局長
王德華 民政局局長
田新臣 司法局局長
賈文輝 殘聯(lián)理事長
宋英輝 民宗局局長
姚久泉 教育局督導室副主任、招生辦主任
范玉寶 教育局基礎教育科科長
劉 剛 興海街道黨工委書記
趙國中 興盛街道辦事處主任
尹學智 興隆街道黨工委書記
徐 凱 振興街道辦事處主任
鄧曉鵬 創(chuàng)新街道黨工委書記
王 罡 渤海街道黨工委書記
姚紅軍 新工街道辦事處主任
佟 音 惠賓街道辦事處主任
崔新國 新生街道黨工委書記、辦事處主任
陳洪波 曙光街道辦事處主任
李 權(quán) 友誼街道辦事處主任
谷玉峰 歡喜街道黨工委書記、辦事處主任
王宏奇 平安街道黨工委書記、辦事處主任
陳海濤 高升街道黨工委書記、辦事處主任
任進洪 茨采街道黨工委書記、辦事處主任
（二）明確重點，強化責任落實
1.摸排核查階段（2019年1月17日--2月20日）
區(qū)教育局負責提供各街道疑似失學兒童基礎信息數(shù)據(jù)，各學校負責核查學籍在校疑似失學兒童情況，各街道負責組織所屬社區(qū)組成專門核查組，采取入門入戶到人的方式逐一核查疑似失學兒童情況，全面準確摸清疑似失學兒童真實信息，按照國定核查結(jié)果13種分類標準逐一甄別、歸類統(tǒng)計，準確如實填報《疑似失學兒童信息表》，并簽字蓋章。
根據(jù)核查結(jié)果，對核查中發(fā)現(xiàn)的因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯(lián)、出國等原因造成的非真實失學數(shù)據(jù)，依據(jù)實際情況從疑似失學兒童總數(shù)中予以核減；對確認為失學輟學的適齡兒童，要詳細了解原因，逐一建檔，作為勸返復學的基本依據(jù)。
2.勸返復學階段（2019年2月21日--2月28日）
對確認為失學輟學的適齡兒童，各街道社區(qū)和所屬中小學校要迅速與家長或其他監(jiān)護人取得聯(lián)系，深入學生家庭發(fā)放《勸返復學通知書》，耐心細致做好勸返復學工作，勸返無效的要詳細了解原因，及時上報工作領導小組。各街道社區(qū)和相關部門要協(xié)調(diào)配合、精準施策，解決他們接受義務教育的實際困難。
對因家庭經(jīng)濟困難而打工務農(nóng)的，民政部門要根據(jù)相關政策及時納入幫扶救助范圍；對因重大疾病或殘疾無法正常入學的，區(qū)殘聯(lián)要及時做好殘疾兒童證件注冊和救助發(fā)放工作，區(qū)教育局要區(qū)別不同情況，以隨班就讀、送教上門等形式接受義務教育，并納入學籍管理；對入寺入教的，民宗僑辦要做好法治宣傳和思想工作，教育引導寺廟、家長配合政府工作；要依法管理、堅決整治違法違規(guī)舉辦的私塾、國學班等辦學場所；各責任單位和部門要對轄區(qū)內(nèi)用人單位的用人情況進行摸排，依法處理違法招用未滿16周歲的未成年人的用人單位；認真做好在救助機構(gòu)滯留的流浪兒童的登記工作，并及時聯(lián)系未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。
監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務教育的，要依據(jù)有關規(guī)定給予批評教育，依法發(fā)放相關司法文書，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。對返校就讀學生，教育部門要妥善安置好就讀學校，并全部納入學籍管理，各學校要建立關愛幫扶機制，針對學生的學習基礎和思想狀況，給予個性化輔導，切實增強他們的學習自信心和獲得感。
3.總結(jié)上報階段（2019年3月10日前）
各街道、各相關部門單位、各中小學根據(jù)摸排核查和整改落實情況，認真填報《疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表》《疑似失學兒童個體情況表》。
4.督導檢查階段（2019年7月15日結(jié)束前）
教育局督導室將開展不定期督導檢查，及時糾正對核查工作不認真、對控輟保學工作不重視、勸返復學工作不力等情況，尤其要重點督查對經(jīng)確定為失學輟學適齡兒童少年的復學情況。對工作進展緩慢、效果不明顯的街道各相關部門、學校，區(qū)人民政府將予以通報批評，并嚴肅追究相關責任。
（三）明確職責，健全控輟保學機制
依法控制義務教育階段學生輟學，努力消除輟學現(xiàn)象，既要打好攻堅戰(zhàn)，也要打好持久戰(zhàn)。各相關部門要明確職責，中小學校要密切配合，把“不讓一個孩子失學”作為常抓不懈的工作任務。依法完善和建立健全重點監(jiān)測工作制度、輟學登記報告制度、勸返復學工作制度、個體幫扶工作制度等各項義務教育控輟保學長效機制，把初中作為重點監(jiān)測學段，把留守、殘疾、進城務工及建檔立卡貧困家庭兒童作為重點監(jiān)測群體，準確掌握學生流動輟學動態(tài)，及時采取措施予以處理。
四、保障措施
（一）加強領導，履行職責。認識到控輟保學工作的重要性和緊迫性，切實履行職責。各街道成立疑似失學兒童核查和勸返復學工作領導小組，建立健全“學校保、街道找、部門清”的聯(lián)控聯(lián)保機制，形成“街道—社區(qū)—家長”和“教育局—學?！嘀魅巍彪p線工作模式。
（二）健全機制，加強監(jiān)控。建立和完善動態(tài)監(jiān)測機制，各學校每學期開學后10日內(nèi)將學生回校情況進行統(tǒng)計并上報輟學情況；繼續(xù)實行控輟保學月報制度，各校于每月底將不在校學生造冊登記，由學校匯總后上報教育局招生辦在學籍系統(tǒng)中進行標注，并及時進行勸返工作。
（三）加強監(jiān)督，嚴肅問責。完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制，實行限期整改和責任追究制度；將控輟保學工作列為街道、相關部門單位和學校年度考核的重要內(nèi)容；對職責不清、措施不力、弄虛作假的單位和責任人，依法嚴格責任追究。
義務教育是國家依法實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的基礎性、強制性、普及性事業(yè)。依法做好義務教育控輟保學，是落實黨的十九大精神，實施脫貧攻堅，阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，推進義務教育均衡發(fā)展的客觀要求。我們要從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和依法保障人民群眾根本利益的高度，充分認識新形勢下做好控輟保學工作的重要意義，站在全局高度，進一步增強工作責任感和緊迫感，積極行動，常抓不懈，全力做好義務教育階段控輟保學工作。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府
2019年2月1日
（此文件公開發(fā)布）
