《興隆臺區(qū)河湖劃界確權(quán)工作
實施方案》政策解讀(興政辦發(fā)〔2019〕25號)
一、 起草背景及必要性
為了全面開展河湖確權(quán)劃界登記工作，明確產(chǎn)權(quán)和管理保護范圍，根據(jù)《水利部關(guān)于開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》（水建管〔2014〕285號）和《遼寧省河長制辦公室關(guān)于印發(fā)遼寧省河湖管理與保護范圍劃定通則的通知》（遼河長辦〔2017〕2號）以及《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、土地局關(guān)于對已建成水利工程劃定管理、保護范圍意見的通知》（遼政辦發(fā)〔1994〕33號）要求，依法劃定河湖水域岸線及水利工程管理保護范圍，明晰各類水利工程權(quán)屬狀況，切實加強全區(qū)河湖水域及水利工程管理保護，保障河長制全面推行。結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
二、 框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
該方案主要包括五部分。
一是工作原則及目標
（一）工作原則
堅持權(quán)責清晰的原則，堅持依法調(diào)查登記的原則，堅持資源公有、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)的原則，堅持因地制宜分類確權(quán)的原則，堅持成果共享部門銜接的原則。
（二）工作目標
首先要完成全區(qū)河湖及水利工程劃界確權(quán)調(diào)查工作，查清全區(qū)納入河長制管理的河湖及水利工程管理保護范圍，其次要落實水生態(tài)空間產(chǎn)權(quán)監(jiān)管主體責任，健全全區(qū)河湖及水利工程管護制度，確定全區(qū)河湖水域岸線等水生態(tài)空間權(quán)屬，劃定河湖水域岸線管理保護范圍邊界，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的產(chǎn)權(quán)制度，維護保障全區(qū)防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。
二是劃界確權(quán)范圍、對象、原則及標準
（一）劃界確權(quán)范圍
（二）水利工程的管理和保護范圍定義
（三）劃界確權(quán)范圍、對象和原則
（四）劃定水利工程管理和保護范圍的標準
包括河道、堤防工程、引排渠道、閘（壩）、站。
（五）土地使用權(quán)確權(quán)登記要求
三是主要任務
開展河湖和水利工程土地使用權(quán)地籍調(diào)查，劃定河湖及水利工程管理范圍和保護范圍，調(diào)處河湖及水利工程重大土地權(quán)屬糾紛，建立全區(qū)河湖水域劃界確權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺，確權(quán)登記頒證。
四是實施步驟
（一）前期準備階段
編制方案，資料收集，測繪勘察。
（二）調(diào)查確權(quán)階段
試點先行，人員培訓，全面實施。
（三）數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設階段
（四）審核登記頒證
權(quán)屬審核，登記頒證。
（五）驗收總結(jié)階段
自查自驗，總體驗收、
五是措施保障
強化組織領導，落實任務分工，建立健全制度，加強工作指導，搞好宣傳發(fā)動。
