三、重點工作

（一）整頓規(guī)范地方金融秩序

1.堅決打擊非法金融活動。按照國家和省有關(guān)部署，開展打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動專項行動，嚴(yán)厲懲處各類無證經(jīng)營金融業(yè)務(wù)行為，堅決依法取締非法金融機(jī)構(gòu)。按規(guī)定全面排查企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中含有投資管理、投資基金、財富管理、資產(chǎn)管理、基金管理、理財、基金、金融、網(wǎng)貸等字樣的企業(yè)，實行“一戶一檔”，按照合規(guī)發(fā)展、良性退出、取締打擊的原則進(jìn)行分類處置。

2.嚴(yán)密防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險。扎實推進(jìn)P2P網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作，摸清風(fēng)險底數(shù)，穩(wěn)妥有序做好分類處置和風(fēng)險防范工作，打擊取締假借P2P名義涉嫌非法集資的機(jī)構(gòu)，加快P2P網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險出清。對未接受檢查、依然實質(zhì)從事網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，依法加大現(xiàn)場檢查和行政處罰力度，有序?qū)崿F(xiàn)市場退出。

3.嚴(yán)厲打擊非法集資活動。堅持以防為主、防打結(jié)合，依法打擊、穩(wěn)妥處置非法集資活動。扎實開展“無非法集資”創(chuàng)建活動，充分運用綜治網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的優(yōu)勢，加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。金融管理部門要配合宣傳部門加大宣傳教育工作力度，充分利用電視、報紙及新媒體，廣泛開展社會宣傳，持續(xù)開展日常宣傳，不斷增強公眾對非法集資的識別能力、防范意識和風(fēng)險自擔(dān)意識。加大對非法集資案件偵辦打擊力度，本著防打結(jié)合、分類施策、把握節(jié)奏、減少損失、保持穩(wěn)定的原則，及時控制、防止蔓延。

4.促進(jìn)地方監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。逐漸完善小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度。全面排查和評估風(fēng)險，建立風(fēng)險臺賬，及時依法糾正違法違規(guī)運營行為。探索地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息平臺建設(shè)，對各類業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

（二）防范化解重點領(lǐng)域債務(wù)風(fēng)險

妥善處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完善企業(yè)債務(wù)風(fēng)險排查預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，加強高負(fù)債企業(yè)、企業(yè)債券和擔(dān)保圈鏈風(fēng)險排查，摸清風(fēng)險底數(shù)，進(jìn)行綜合分析和評估研判，及時作出風(fēng)險提示。對排查發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險企業(yè)實行“名單制”管理，強化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測。

（三）推進(jìn)金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快構(gòu)建多元化、多層次、結(jié)構(gòu)合理的金融體系，拓寬企業(yè)融資渠道，減少對銀行貸款的過度依賴。大力發(fā)展證券、期貨、保險、金融租賃、私募股權(quán)投資基金等非銀行機(jī)構(gòu)，增加多樣化、專業(yè)化服務(wù)供給。優(yōu)化金融市場體系，落實支持企業(yè)上市政策，培育上市后備企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所、全國性中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資。推動區(qū)域股權(quán)市場做精股權(quán)融資業(yè)務(wù)，提升專業(yè)服務(wù)能力，發(fā)揮普惠金融功能；鼓勵符合條件的企業(yè)利用公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等發(fā)行債券融資。

四、責(zé)任分工

1.區(qū)委宣傳部（網(wǎng)信辦）：負(fù)責(zé)加強輿情管控和輿論引導(dǎo)。充分利用政府網(wǎng)站、福尚興隆微信等媒體，廣泛開展新聞宣傳。建立健全金融輿情監(jiān)測、研判、報告、處置工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大金融信息發(fā)布審核制度。關(guān)注重大金融政策、重大金融會議等時段網(wǎng)絡(luò)輿情動向，及時做好輿論引導(dǎo)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，維護(hù)金融市場平穩(wěn)運行。

2.區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)加大對非法集資案件偵辦打擊力度，本著打防結(jié)合、分類施策、把握節(jié)奏、減少損失、保持穩(wěn)定的原則，及時控制，防止蔓延。

3.區(qū)法院：按照市級法院工作指導(dǎo)，加快我區(qū)金融案件的審判和執(zhí)行，實行快立、快審。建立金融債權(quán)案件“執(zhí)行綠色通道”機(jī)制，對金融案件集中協(xié)調(diào)執(zhí)行，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強制執(zhí)行措施，提高金融案件執(zhí)結(jié)率。

4.區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門對涉嫌從事非法金融業(yè)務(wù)的個體工商戶及有照無證的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排查，對超范圍經(jīng)營的個體工商戶及企業(yè)責(zé)令整改。

5.區(qū)行政審批局：負(fù)責(zé)針對在注冊名稱和經(jīng)營范圍中使用投資管理、投資基金、財富管理、資產(chǎn)管理、基金管理、理財、基金、金融、網(wǎng)貸等字樣的新增類金融企業(yè)嚴(yán)格審批，定期將注冊信息匯總及時報區(qū)金融委辦公室。

6.區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)做好涉及非法集資的信訪接待工作，及時向區(qū)金融委辦公室通報信息，認(rèn)真落實化解穩(wěn)控責(zé)任，做好因非法集資活動引發(fā)的信訪處置工作。

7.各街道辦事處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及個體工商戶涉嫌從事非法金融活動專項排查工作，并啟動群眾舉報機(jī)制；配合相關(guān)部門開展專項整治活動及專題宣傳活動。安排專人對本轄區(qū)進(jìn)行排查，橫到邊、縱到底，不留死角，逐一進(jìn)行排查；完善信訪排查工作網(wǎng)絡(luò)，加強信息預(yù)警工作。發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資等非法經(jīng)營活動，及時通報區(qū)金融委辦公室。

8.區(qū)金融發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展從事非法金融活動排查工作，發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險及時預(yù)警，定期報送信息至區(qū)委、區(qū)政府，并通報相關(guān)成員單位。定期召開聯(lián)席會議進(jìn)行分析研判，針對風(fēng)險進(jìn)行分類處置。定期報告上級主管部門，并做好國家、省、市金融風(fēng)險后續(xù)處置工作。

9.其他部門：配合區(qū)金融委相關(guān)部門做好金融風(fēng)險防范工作。

五、保障措施

（一）成立區(qū)金融委。為打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，成立興隆臺區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱區(qū)金融委）（區(qū)處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組）。區(qū)金融委統(tǒng)籌推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作，組織實施地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)行業(yè)風(fēng)險防范化解工作。區(qū)金融委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金融發(fā)展局，負(fù)責(zé)金融委日常工作。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對全區(qū)打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，建立健全調(diào)度督查、監(jiān)測預(yù)警、信息通報、聯(lián)動協(xié)作等工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自部署、牽頭負(fù)責(zé)，形成全區(qū)統(tǒng)一的金融風(fēng)險防控格局。

（三）狠抓責(zé)任落實。各部門要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，合力抓好各項措施落實。各項任務(wù)責(zé)任單位要主動推進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底、加強協(xié)作。對于跨地區(qū)、跨領(lǐng)域風(fēng)險，各部門各單位要勇于擔(dān)當(dāng)，果斷處置，不能推諉塞責(zé)。

附件：興隆臺區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會名單

 附件

興隆臺區(qū)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會名單

主  任: 耿  敏    區(qū)委常委區(qū)長

副主任: 馮海濱    區(qū)委常委副區(qū)長

劉  智    副區(qū)長、區(qū)公安分局局長

劉榮志    區(qū)檢察院檢察長

劉偉誠    區(qū)法院院長

成  員: 李  慶    政法委常務(wù)副書記

高  侃    區(qū)政府辦公室主任

范慶華    區(qū)金融發(fā)展局局長

郗成文    區(qū)委宣傳部副部長

玉景輝    區(qū)委區(qū)政府信訪局局長

鄭學(xué)龍    區(qū)發(fā)展改革局局長

胡  波    區(qū)科技局局長

張學(xué)斌    區(qū)工業(yè)和信息化局局長

王德華    區(qū)民政局局長

周曉東    區(qū)司法局局長

呂  鐵    區(qū)人力資源社會保障局局長

趙廣慧    區(qū)環(huán)保局局長

劉  剛    區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

馬英武    區(qū)交通局局長

陳文輝    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

鄧曉鵬    區(qū)商務(wù)局局長

梁  紅    區(qū)文旅廣電局局長

蓋  波    區(qū)衛(wèi)生健康局局長

李光輝    區(qū)國資局局長

張維君    區(qū)市場監(jiān)管局局長

范占海    區(qū)稅務(wù)局局長

劉益新    振興街道辦事處主任

魏長明    創(chuàng)新街道辦事處主任

魏鐵錚    興隆街道辦事處主任

叢  橫    惠賓街道辦事處主任

李貴臣    興盛街道辦事處主任

齊  峰    渤海街道辦事處主任

高冬宇    新工街道辦事處主任

孫承志    興海街道辦事處主任

水明珠    曙光街道辦事處主任

佟  音    歡喜嶺街道辦事處主任

陳洪波    沈采街道辦事處主任

區(qū)金融委辦公室設(shè)在區(qū)金融發(fā)展局，承擔(dān)日常工作，辦公室主任由范慶華同志兼任。

興政發(fā)〔2020〕28號政策解讀