在全球經濟曲折復蘇的大環(huán)境下，數字經濟以數據帶動高水平融合，以創(chuàng)新驅動數字化轉型，以智能引領高質量發(fā)展，成為撬動經濟增長的新杠桿，成為各國搶占未來發(fā)展主動權的關鍵選擇。“十四五”時期，我國數字經濟轉向高質量發(fā)展、步入健康發(fā)展新階段，要素鏈、產業(yè)鏈、價值鏈、制度鏈在相互作用中走向深度耦合。國務院近日印發(fā)的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），順應數字經濟時代需求，緊扣數字經濟特征優(yōu)勢，從要素、產業(yè)、融合、治理等方面系統(tǒng)布局，為“十四五”時期推動數字經濟健康發(fā)展提供了重要指引。

一、數字經濟是新一輪科技革命的必然產物

　　縱觀人類社會發(fā)展史，技術進步在生產力的持續(xù)發(fā)展和經濟形態(tài)的演變升級中，始終扮演著不可或缺的角色。18世紀中后期，蒸汽動力技術誕生，蒸汽機、紡織機替代了個體工場的手工作業(yè)，以大規(guī)模機械化生產為標志的工業(yè)經濟全面開啟。19世紀末，電氣動力技術得以發(fā)展，以電力為驅動的自動化流水線生產形成領先優(yōu)勢。20世紀中期，信息技術、數控技術實現突破，促進了以大規(guī)模定制為特征的生產體系變革，通過效率提升和需求引領的顯著優(yōu)勢創(chuàng)造經濟新價值，以ICT為代表的高技術產業(yè)部門成為經濟新“發(fā)動機”和“增長極”。當前，以5G、云計算、大數據、人工智能等為代表的數字技術，與實體經濟在更大范圍、更寬領域、更深層次融合，催生更多新生產方式、新產業(yè)形態(tài)、新商業(yè)模式和新經濟增長點，推動工業(yè)經濟向數字經濟大踏步邁進。

　　二、數字經濟是經濟高質量發(fā)展的新動力源

　　數字經濟以數據為核心驅動，是繼農業(yè)經濟和工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，相較于傳統(tǒng)經濟，發(fā)展質量、發(fā)展效率和發(fā)展動力均具有顯著的優(yōu)越性。在發(fā)展動力方面，數字經濟是零邊際成本效應突出的新型經濟，其市場活動基于數字平臺開展、依賴數字網絡傳遞，在梅特卡夫定律影響下，產出價值與用戶數量的平方成正增長關系，且用戶數量超過某一臨界點后，成本費用無限趨近于零，而產出價值實現爆發(fā)式增長。在發(fā)展效率方面，數字經濟具有范圍經濟特征，通過平臺化、在線化匯聚大量買家和賣家，實現不同的業(yè)務環(huán)節(jié)和產業(yè)鏈條相互滲透、融合，催生出個性化、多樣化產品和服務，越來越多的小眾化、差異化需求得以滿足，大量非主流市場的價值創(chuàng)造形成總量疊加，從而大大超過主流市場，形成“長尾效應”。在發(fā)展質量方面，數字經濟是低能耗、低排放、低污染的綠色經濟，依托數字技術改造傳統(tǒng)生產方式，使很多原本在線下進行的活動轉移到線上進行，優(yōu)化能源消耗和碳排放，減少資源浪費及低效率消耗，促進實現“碳達峰”和“碳中和”。

　　三、數字經濟是搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇

　　當前，百年變局和世紀疫情疊加交織，國際力量對比深刻調整，全球經濟未來發(fā)展主動權的競爭焦點日益向數字經濟集中。領先國家和地區(qū)紛紛實施前瞻性戰(zhàn)略，加強對數字技術和產業(yè)的優(yōu)先布局，推進數字化應用，強化數據安全流通治理，搶抓數字經濟發(fā)展機遇。美國推動實施《美國數字經濟議程》《2021年創(chuàng)新和競爭法案》等，聚力人工智能、量子計算、先進制造、5G等關鍵數字技術領域發(fā)展。歐盟出臺《塑造歐盟數字未來》《歐洲數據戰(zhàn)略》《歐洲數字主權》《2030數字羅盤》等政策文件，謀劃歐盟數字經濟領域領先優(yōu)勢。日本提出“互聯工業(yè)”“社會 5.0”“數字新政”等戰(zhàn)略，爭取半導體材料、關鍵元器件領域全球領先地位，謀求以數字經濟拉動經濟增長和社會變革。數字經濟作為技術產業(yè)主導權的新高地、國際治理話語權的新領域，正推動重塑全球競爭格局。