根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2021年11月1日至12月31日，市委第一巡察組對興盛街道進行了提級巡察。2022年1月27日，市委巡察組向興盛街道黨工委反饋了巡察意見，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

興盛街道黨工委履行巡察整改主體責任，對市委巡察反饋意見高度重視、全盤接收，把巡察反饋問題整改工作作為2022年開局的原動力，作為一項重要的政治任務來落實。組織召開了整改工作部署會、整改工作推進會等會議，專題研究落實巡察整改工作。成立了以黨工委書記為組長，副科級以上領導干部、駐街站所負責人為副組長，機關科室負責人、各社區(qū)（村）書記為成員的巡察整改工作領導小組，制定了《興盛街道關于落實市委第一巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，健全完善了《興盛街道“三重一大”制度實施辦法》《黨工委議事制度》等規(guī)章制度，進一步強化了責任落實、明晰了整改工作目標，彌補了制度不足，整改過程切實做到不打折扣、不留死角、不找客觀原因。

此次巡察共指出問題25個，現(xiàn)已完成整改問題20個，持續(xù)推進整改問題5個，建立完善工作制度15個。

二、整改落實情況

（一）貫徹黨中央決策部署不到位，落實省市委要求有差距

1.學懂弄通做實不到位。

（1）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想落得不實。

整改落實情況：一是嚴格落實調(diào)研制度，街道黨工委書記帶頭制訂年度調(diào)研計劃，結(jié)合本單位實際情況，認真查找影響街區(qū)發(fā)展的癥結(jié)所在。帶領領導班子成員，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，把習近平新時代中國特色社會主義思想落實到位。二是緊跟時代步伐，拓寬理論學習范圍，做到集中學習與自學有機結(jié)合，改正被動學習的不良習慣。將習近平總書記在基層代表座談會上的重要講話精神，列入2022年中心組理論學習內(nèi)容。    

（2）思想政治建設抓得不實。

整改落實情況：一是嚴格按照規(guī)定要求，高質(zhì)量完成政治理論學習任務；二是科學制定年初學習計劃，統(tǒng)籌安排學習內(nèi)容，嚴格執(zhí)行學習考勤制度，嚴肅學習紀律，通過常態(tài)化理論學習，讓意識形態(tài)工作更加入腦入心；三是嚴格落實文件傳閱制度，及時傳達、下發(fā)各類文件和上級指示精神。

（3）“我為群眾辦實事”實踐活動做得不實。

整改落實情況：一是加強興隆小區(qū)臨時供電設施巡查頻次，結(jié)合上級老舊小區(qū)改造工程，同步對小區(qū)進行電改，區(qū)相關部門已聯(lián)合市電業(yè)部門對57棟居民樓二次轉(zhuǎn)供電進行測繪；二是與區(qū)相關部門協(xié)調(diào)在雨季加開興油支路雨水泵站，物業(yè)公司購置排水泵在雨季啟動排水應急處理，保證將園區(qū)積水排放到城市管網(wǎng)。街道已與相關部門建立聯(lián)系機制，相關部門將對城市排水管網(wǎng)至少每季度疏通一次，確保雨季管網(wǎng)通暢；三是已對錦城明郡小區(qū)建設空地垃圾問題進行清理整治，設立禁止亂倒垃圾的警示牌，并發(fā)動熱心居民開展日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾的行為第一時間向社區(qū)報告；四是由街道農(nóng)業(yè)辦、上房村委會牽頭，協(xié)調(diào)購買水表、改造自來水管線接引等工作，及時錄入平臺信息，建立整改臺賬，保證村民用水便利。

2.基層治理體系存在薄弱環(huán)節(jié)

（1）推動業(yè)主自治和社區(qū)治理不到位。

整改落實情況：一是建議成立區(qū)級物業(yè)專班，并積極協(xié)調(diào)區(qū)相關部門對業(yè)主委員會成立的相關工作進行專業(yè)指導；二是依法依規(guī)推進成立業(yè)主委員會工作，橡樹灣小區(qū)已完成洋房、別墅、商網(wǎng)籌備組成員的推選工作，將于近期完成高層區(qū)域籌備組成員的推選工作；三是召開涉事小區(qū)物業(yè)與業(yè)主間的協(xié)調(diào)會議，研究解決居民反映的房屋漏水問題，物業(yè)負責對漏水處進行小維小修；四是建立物業(yè)聯(lián)調(diào)制度，方便解決業(yè)主投訴、化解矛盾，對不主動作為的物業(yè)公司進行約談；五是組織業(yè)主委員會學習相關法律法規(guī)，強化工作職責，提升業(yè)主自治能力；六是經(jīng)街道、村委會協(xié)商決定，將上房村村委會廁所對外開放。

（2）推動“網(wǎng)上辦、就近辦”要求落實不到位。

整改落實情況：一是明確了政務服務人員崗位職責；二是大力宣傳“服務驛站”事項清單，提高群眾知曉率；三是按照區(qū)里統(tǒng)一的120項“政務服務驛站”服務事項清單，明確街道、社區(qū)現(xiàn)可辦理服務事項43項，其中線上平臺可錄入的事項12項，即由當事人提出申請后，社區(qū)（村）對事項相關材料初審上傳平臺，再由街道負責政務服務人員審核辦結(jié)，同時制定了線下辦理事項目錄；四是街道紀工委對相關工作人員進行了批評教育、提醒約談。

（3）社區(qū)網(wǎng)格員管理不到位。

整改落實情況：一是加大對網(wǎng)格員的管理力度，制定網(wǎng)格管理工作月報制度，對月報情況進行通報及評比排名，進一步提升對網(wǎng)格工作的管理水平；二是針對地面墻面破損、建筑垃圾無人清理等案件問題，街道正積極與區(qū)相關部門協(xié)調(diào)解決；三是針對社區(qū)工作人員曠工問題，街道紀工委已于2020年12月29日做出責令檢查處理的決定。

3.防范化解風險責任落得不實

（1）意識形態(tài)工作領導權(quán)主動權(quán)把得不牢。

整改落實情況：一是加強黨對意識形態(tài)工作的主導權(quán)，嚴格按照要求組織召開專題會議部署意識形態(tài)工作；二是將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與中心工作緊密結(jié)合，同部署、同落實、同檢查、同考核；三是強化責任意識，進一步加強對新聞報道的審核工作，嚴格落實“三審”制度，健全“三審”制度備案臺賬。

（2）對疫情防控源頭管控不力。

整改落實情況：一是建立街道、社區(qū)（村）疫情防控值班值守工作制度；二是嚴格按照疫情防控要求對轄區(qū)內(nèi)活動中心、麻將館采取防控措施和限流措施，健全完善參加活動人員測溫、驗碼、登記等工作臺賬；三是開放期間組織人員采取定期檢查、隨機抽查的方式對上述場所進行監(jiān)督檢查；四是對存在管控不力問題的涉事社區(qū)黨組織書記進行了提醒約談。

（3）重大事項請示報告制度和信訪“三到位一處理”要求落實不到位。

整改落實情況：一是認真落實“五級書記抓信訪”要求，制定和落實《興盛街道信訪聯(lián)席會議工作規(guī)則》《重點案件化解審議規(guī)則》等七項制度及運行機制，堅持做到件件信訪事項落實“三到位一處理”要求；二是街道領導班子帶頭落實領導包案、綜合施策化解及規(guī)范辦理工作，建立重點人員穩(wěn)控臺賬、越級訪人員教育疏導臺賬等6個主要臺賬，明確網(wǎng)格員、社區(qū)書記、街道中層干部、街道主要領導及派出所四級包保責任，包案責任人代案接訪處訪化訪，層層落實信訪化解工作；三是組織街道、社區(qū)干部及包片民警深入學習領會習近平總書記關于應急突發(fā)事件和信訪穩(wěn)定工作重要講話精神，日常嚴格落實《興盛街道突發(fā)事件緊急信息報送通知》、預警及“零報告”信訪工作要求；四是完善信訪聯(lián)動化解措施，調(diào)整和充實聯(lián)動化解成員單位，制定信訪工作“三到位一處理”實施意見、信訪工作規(guī)則、訪情記錄要件等規(guī)范接待信訪代表，規(guī)范回復信訪事項，協(xié)同責任部門當場解答、事中疏導幫扶、事后回訪，做實溝通協(xié)調(diào)、思想疏導教育及幫扶救助工作；五是加強同上級特種設備、物業(yè)企業(yè)管理等相關部門協(xié)調(diào)力度，督促物業(yè)服務企業(yè)及時檢測電梯安全隱患并維修到位。指導業(yè)主成立業(yè)主委員會，整體推進，直至督促落實，依法依規(guī)維護業(yè)主權(quán)利。

（4）消防安全隱患長期存在。

整改落實情況：一是組織干部職工深入學習大連凱旋國際大廈火災事故等警示案例，從現(xiàn)實案例中吸取教訓，提高防范意識；二是組建了由分管安全工作的副主任為站長的消防工作站，健全完善了消防工作相關的規(guī)章制度；三是開展電動車排查治理工作，制定工作方案，完善排查臺賬；四是對小區(qū)存在消防水管無水源等安全隱患問題，形成材料上報相關部門協(xié)調(diào)解決；五是推動物業(yè)公司落實消防安全主體責任，進一步提升物業(yè)公司對消防安全工作的重視程度，研究制定和完善符合物業(yè)公司實際的滅火和應急疏散預案；六是推行區(qū)域聯(lián)防火災防控工作模式，由街道、社區(qū)組織區(qū)域聯(lián)防小組，定期開展“消防聯(lián)防”、“互檢互查”等工作；七是著力推進微型消防站建設，在社區(qū)和規(guī)模較大的老舊小區(qū)建設“有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力”的微型消防站，定期組織開展相關消防技能培訓、演練；八是加大消防教育的宣傳力度，營造群防群治的社會氛圍。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任不到位，強化作風建設有差距

1.“兩個責任”落實不力

（1）履行全面從嚴治黨主體責任缺位。

整改落實情況：一是強化“一把手”責任擔當。把黨風廉政建設擺上突出位置，加強對《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的學習；二是修改完善了《興盛街道“三重一大”制度實施辦法》《興盛街道工作人員考勤管理辦法》《物資發(fā)放備案制度》，并嚴格組織實施，狠抓制度落實；三是按要求組織召開黨風廉政建設專題會議及專題學習。

（2）“一崗雙責”落實不到位。

整改落實情況：一是強化責任意識，把提高主體責任意識教育作為中心組學習的重要內(nèi)容，作為黨員領導干部的必修課，自覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任；二是領導班子成員按要求進行述職述廉，將“一崗雙責”落實情況寫入報告；三是嚴格落實組織生活制度，班子成員在民主生活會上要剖析分管部門發(fā)生的違紀問題。

（3）紀工委履行監(jiān)督責任不到位。

整改落實情況：一是做好廉政談心談話工作，嚴格按照黨風廉政建設監(jiān)督責任清單，同班子成員、各科室負責人、社區(qū)（村）“一把手”開展廉政談心談話，堅持把話講在當前，把問題擺上桌面，力求談開談透；二是做好案件查辦工作，加大監(jiān)督“查”線索，依托紀委監(jiān)委部門組織開展的各類專項監(jiān)督工作，發(fā)掘問題線索，針對典型問題集中開展快查快辦、嚴查嚴辦。同時，暢通信訪舉報渠道，廣泛收集受理涉及監(jiān)督管理對象的黨風黨紀、政風政紀等紀檢監(jiān)察類的群眾來信來訪、檢舉舉報。充分發(fā)揮紀工委“兩專三兼”、正風肅紀監(jiān)督員作用，通過走訪入戶，主動發(fā)現(xiàn)問題線索，延伸監(jiān)督觸角；三是做好警示教育工作，對受到黨政紀處分人員進行警示教育，并組織街道、社區(qū)（村）工作人員觀看警示教育片，同時結(jié)合身邊人的典型案例，教育廣大黨員遵紀守法，警鐘長鳴。

2.重點崗位存在廉潔風險

（1）財務管理不嚴格。

整改落實情況：一是加強財務人員業(yè)務培訓。組織財務人員對預算經(jīng)費支出、報銷審批流程、政府采購流程等日常業(yè)務開展專題培訓，進一步強化財經(jīng)紀律意識，更好地規(guī)范街道財務管理工作；二是對重點崗位人員進行經(jīng)常性的談心談話，進一步強化財務人員自身的崗位職責、職業(yè)道德意識，樹立風險意識、責任意識；三是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十八條規(guī)定，給予相關工作人員黨內(nèi)警告處分。

（2）政府采購制度執(zhí)行不嚴格。

整改落實情況：一是重新修訂了《興盛街道財務管理制度》，并嚴格落實《“三重一大”制度》，進一步加強財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，完善街道財務收支管理和監(jiān)督，規(guī)范和明確經(jīng)費報銷程序，合理安排使用資金；二是對涉事人員進行提醒約談；三是2022年相關采購項目將委托區(qū)級相關部門進行競采。

（3）惠民政策審核不嚴格。

整改落實情況：一是針對相關問題街道紀工委進行了深入了解、調(diào)查，在該次春節(jié)走訪慰問金發(fā)放的過程中存在工作作風不嚴謹，程序不規(guī)范的問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第三十五條規(guī)定，對涉及到的6名社區(qū)書記、1名街道工作人員進行了提醒約談；二是2019年當事人多次到社區(qū)進行就業(yè)困難援助申請，因當時其子已年滿18周歲，不符合申報公益崗條件，但考慮到本人孩子正在上大學，無經(jīng)濟收入，家庭確實困難的實際情況，社區(qū)、街道向區(qū)相關部門進行了申報，相關部門復函當事人參照“單親扶養(yǎng)未成年人”政策進行認定，同時，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第三十五條規(guī)定，紀工委對該問題線索做了初核了結(jié)。

3.違反中央八項規(guī)定精神問題依然存在

（1）超標準、超范圍使用工會經(jīng)費。

整改落實情況：一是及時開展違反中央八項規(guī)定精神的反面典型案例的警示教育，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第三十五條規(guī)定，紀工委針對巡察發(fā)現(xiàn)問題對時任分管領導進行了談話提醒；二是加強工會經(jīng)濟審查委員會建設，提高依法依規(guī)使用工會經(jīng)費的督促水平，制定了《興盛街道規(guī)范職工福利支出管理實施細則》《關于下?lián)芘d盛街道村（社區(qū)）聯(lián)合工會專項工會經(jīng)費的通知》，進一步規(guī)范了工會經(jīng)費的管理和使用。

（2）超范圍使用人大經(jīng)費。

整改落實情況：追回等值資金，對相關人員進行了第一種形態(tài)處置。

（三）落實新時代黨的建設總要求不到位，加強基層黨組織建設有差距

1.黨工委領導作用發(fā)揮不充分

（1）執(zhí)行民主集中制不嚴格。

整改落實情況：一是對巡察發(fā)現(xiàn)的問題充分討論、吸取教訓，把堅持民主集中制原則作為加強領導班子建設的一項重要內(nèi)容，教育引導領導班子和領導干部身體力行，以身作則，率先垂范，堅持集體領導制度；二是街道黨工委根據(jù)民主集中制和《中國共產(chǎn)黨章程》的要求，修改完善了《興盛街道黨工委議事規(guī)則》《興盛街道“三重一大”制度實施辦法》，并組織街道黨工委成員進行學習，嚴格落實到位，杜絕巡察反饋問題再次發(fā)生；三是對違紀人員給予黨內(nèi)警告處分，對涉事工作人員進行了提醒約談。

（2）執(zhí)行“駐街職能部門屬地管理”不到位。

整改落實情況：制定了《興盛街道“雙隨機、一公開”監(jiān)督管理制度》《興盛街道行政執(zhí)法公示制度》，進一步加強對落實“雙隨機、一公開”的監(jiān)督管理，明確監(jiān)管責任，嚴格落實制度規(guī)定；擴大行政執(zhí)法公開渠道和范圍，通過發(fā)布通告、設置公示欄等方式，依法依規(guī)將派駐單位的行政執(zhí)法職責、依據(jù)、范圍、權(quán)限、標準、程序等行政執(zhí)法內(nèi)容，向公眾公開。

（3）開展主題教育不扎實。

整改落實情況：一是強化思想政治建設和理論學習意識，鼓勵干部職工積極主動參與政治學習，認真撰寫心得體會和發(fā)言提綱；二是完善興盛街道黨員理論學習制度，做好學前簽到工作，把參與政治學習情況做為年度評議黨員的一項考核內(nèi)容；三是以考促學，通過考試檢驗學習成效；四是堅持主題教育常態(tài)化，對查擺出的問題堅持做到真改實改；五是對存在問題的黨員進行約談提醒。

2.基層黨組織建設不完善

（1）黨建主體責任意識淡化。

整改落實情況：加強對《遼寧省黨組織履行全面從嚴治黨主體責任實施細則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》的學習，強化黨組織書記抓黨建工作的主體責任，按時組織召開年度黨建專題會議。

（2）執(zhí)行組織生活制度不嚴格。

整改落實情況：認真落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，強化街道黨工委主體責任，督促領導班子及所屬黨組織開展好組織生活。一是強化“三會一課”制度落實。黨工委書記帶頭以黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，按照年初計劃，認真落實黨員領導干部講黨課制度；二是強化“民主生活會”制度落實。會前堅持廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向。班子成員之間真情幫助，本著對黨和對個人負責的態(tài)度，提出批評意見，“紅臉出汗”，會后逐一整改落實；三是強化“黨員民主評議”制度落實。領導干部帶頭參加黨員民主評議，認真對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，不斷提高黨員政治意識和黨性修養(yǎng)；四是組織基層黨組織黨務工作者開展培訓，規(guī)范黨建工作，提高業(yè)務能力和水平。

（3）黨員教育管理不規(guī)范。

整改落實情況：一是組織全街黨務工作者針對發(fā)展黨員工作內(nèi)容開展培訓，明確入黨程序，規(guī)范入黨材料，強化黨務工作者在發(fā)展黨員工作中的責任意識、把關意識；二是開展黨員發(fā)展問題大排查。排查2018年以來，發(fā)展對象是否存在違規(guī)違紀問題，建立排查臺賬，簽署承諾書；三是開展黨員組織關系大整頓。規(guī)范黨員組織關系轉(zhuǎn)接程序，完善并落實“六問一查”制度，確保黨員組織關系轉(zhuǎn)接的真實性、有效性。以黨支部為單位，定期開展黨組織關系摸底排查，對排查出的應轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)對象，結(jié)合黨員本人意愿，由現(xiàn)關系所在黨支部函告應轉(zhuǎn)入地黨組織，按照規(guī)定及時辦理。同時，建立退休黨員長期聯(lián)系制度，采取多種方式查找失聯(lián)黨員。  

3.巡察整改不到位

整改落實情況：一是2022年上房村被列為興隆臺區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設村，興盛街道將繼續(xù)主動作為，配合工程主體部門完善村屯下水邊溝建設，確保排水暢通；二是將小區(qū)成立業(yè)主委員會工作作為2022年重點工作落實，同時按照《遼寧省物業(yè)管理條例》《盤錦市物業(yè)管理條例》要求，對不能成立業(yè)主委員會的小區(qū)成立物業(yè)監(jiān)督管理委員會，確保小區(qū)業(yè)主自治和社區(qū)治理同向發(fā)力。

三、下步全面推進整改計劃

（一）持續(xù)抓好整改提高

在前期整改基礎上，鞏固巡察整改成果，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，對已整改完成事項開展“回頭看”，防止整改不徹底、不到位，防止問題反彈回潮，防止出現(xiàn)新情況、新問題。對一時無法徹底整改的問題列入年度重點工作內(nèi)容，持續(xù)推進，定期反饋。對復雜問題抽絲剝繭，層層梳理作為年度工作的重中之重，堅持一抓到底，直至問題徹底解決。

（二）著力構(gòu)建黨風廉政建設長效機制

嚴格落實全面從嚴治黨、巡察整改第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”責任，持續(xù)抓好黨風廉政建設工作。以黨組織書記抓基層黨建述職評議為抓手，進一步推動基層黨建與中心工作的深度融合，彰顯黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量。建立健全管黨治黨長效機制，嚴格落實各項規(guī)定制度，規(guī)范各項工作流程。進一步加大監(jiān)督管理力度，嚴明監(jiān)督管理責任，推動街區(qū)社會環(huán)境持續(xù)健康發(fā)展。

（三）深入開展警示教育

貫徹落實中央八項規(guī)定精神及實施細則，不斷加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理。進一步嚴明紀律，深刻吸取黨員干部違紀違法案件教訓，持續(xù)開展以案為鑒、以案促改工作，采取多種形式、多種方式加強警示教育和黨風廉政教育，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。常態(tài)化開展黨史學習教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷夯實黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的思想基礎。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：6511126；電子信箱：xsjddzb2002@yeah.net。

 

中共盤錦市興隆臺區(qū)興盛街道工作委員會

                       2022年9月6日