2024年，興隆臺區(qū)堅持篤學踐行習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，嚴格落實黨中央關于法治政府建設的決策部署及省市工作要求，法治政府建設工作取得明顯成效。

一、主要舉措及成效

（一）堅持黨的領導，全面提高法治思維和依法行政能力

一是落實落細主體責任。興隆臺區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設工作，定期召開會議聽取法治工作專題匯報，研究制定《中共盤錦市興隆臺區(qū)委法治建設委員會2024年工作要點》，協(xié)調解決法治領域重大問題，確保法治建設有力有序推進。各級黨政主要負責人制定并公示履行推進法治建設第一責任人職責清單。年初組織召開2023年度領導干部現(xiàn)場述法大會，5個部門主要領導進行了現(xiàn)場述法，64名領導干部書面述法，述法率達100%。

二是思想引領得到強化。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組重點學習內容，強化法治理論武裝，嚴格履行主要負責人推進法治建設第一責任人職責，落實學法用法制度，健全中心組學法、會前學法、任前考法等機制。納入全區(qū)“八五”普法規(guī)劃，列為黨校教學專題課程。2024年，已舉辦8個主體班次中開設15個相關課程，累計培訓學員1590余人次。組織新聞媒體及所屬新媒體平臺廣泛宣傳習近平法治思想。

三是制度建設得到完善。結合興隆臺區(qū)實際持續(xù)推進法治政府建設工作，出臺《興隆臺區(qū)貫徹落實<遼寧省2024年推進更高水平法治政府建設十項重點任務>分工方案》等系列文件。常態(tài)化開展法治為民辦實事活動，統(tǒng)籌推進法治為民辦實事項目14個，著力解決未成年人保護、農民工合法權益、食品藥品安全等人民群眾法治領域“急難愁盼”問題，提升法治興隆建設質效。

（二）優(yōu)化政府職責體系，推動機構職能、權限、程序、責任法定化

一是政府機構職能進一步優(yōu)化。興隆臺區(qū)在機構設置與職能配置進程中，確保機構設置與中央、省級、市級層面保持高度協(xié)同，并深度融合我區(qū)實際，調整優(yōu)化街道綜合辦事機構和事業(yè)單位，采取“7+2”模式，設置了7個綜合辦事機構和2個事業(yè)單位。通過優(yōu)化街道機構設置，進一步理順區(qū)、街道職責關系，推動資源、服務、管理下沉，賦予街道更加靈活自主權。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋和機構、職責調整變化情況，適時動態(tài)調整權責清單，并在區(qū)政府網站上公開發(fā)布，進一步推進權責清單標準化、規(guī)范化建設。

二是“放管服”改革向縱深推進。興隆臺區(qū)編制了《興隆臺區(qū)行政許可事項清單》，進一步厘清權力的邊界。優(yōu)化服務流程，全力推行“一窗辦、一網辦”，對企業(yè)設立變更注銷等9類業(yè)務開展預約周末延時服務。提升政務服務水平，安排專人落實“一站式”“保姆式”服務措施。建立“領導包企+干部駐企”溝通包聯(lián)服務機制，推行“管家式”幫辦代辦等制度，以實際行動讓投資商安心放心投資。

三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以法治化營商環(huán)境建設為突破口，興隆臺區(qū)制定《優(yōu)化法治營商環(huán)境工作實施方案》，為市場主體“保駕護航”，為經濟快跑“蓄能加力”。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面提升行政許可事項服務效能。嚴格落實《興隆臺區(qū)政法機關服務和保障民營經濟發(fā)展壯大二十條重點舉措責任分工》，建立政法單位與民營企業(yè)對口聯(lián)系機制和法治化營商環(huán)境投訴舉報平臺，全面落實輕微違法行為不處罰制度，推行“兩輕一免”“首違不罰”等政策，進一步增強市場實體信心。

（三）完善依法行政制度，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

一是依法決策機制進一步完善。不斷強化依法決策意識。完善政府依法決策法律咨詢機制，組建政府法律顧問團隊，注重聽取法律顧問、公職律師或合法性審查機構意見。嚴格落實行政決策程序。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。建立健全政府法律顧問定期合法性審查會議制度。加強行政決策執(zhí)行和評估。將重大行政決策后評估結果作為決策調整的重要依據(jù)，完善執(zhí)行主體報告決策執(zhí)行情況機制。

二是規(guī)范性文件管理及審查進一步加強。遵循“誰制定、誰實施、誰清理、誰負責”的原則，全區(qū)開展4次行政規(guī)范性文件清理工作，從規(guī)范性文件制定的主體、依據(jù)、內容等方面進行清理，逐步建立長效清理機制保證現(xiàn)行的規(guī)范性文件合法有效，同時開展了涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)、政策清理專項工作。全年共清理出2件并已按照相關程序進行文件廢止。嚴格做好合法性審核工作,確保出臺的規(guī)范性文件合法有效，全年共審核文件30件，提出意見100余條，采納率達100%，全部按要求備案。

三是法律顧問作用得到有效發(fā)揮。興隆臺區(qū)全面落實政府聘請法律顧問制度，制定出臺《政府法律顧問工作規(guī)則》，推動區(qū)政府法律顧問合法性審查嵌入重大行政決策及辦文辦事流程。2024年，政府法律顧問共提供法律服務619次，出具法律意見書276份，參會119次，接訪16次，研判楚航農民工討薪、紅星建材城業(yè)主信訪、楓丹白露敗訴業(yè)主重新引入訴訟程序、為楓丹白露166套貸款業(yè)主辦理房產證等相關事宜。

四是政府誠信履約機制進一步完善。全面開展依法治理政府違約毀約、拖欠賬款、招商引資開“空頭支票”等專項行動。組織開展涉特殊主體執(zhí)行專項活動，集中開展涉特殊主體執(zhí)行積案清理專項行動。對拒不履行法院判決，司法建議書、檢察建議書不及時回復意見、不研究落實舉措等行為，實施臺賬管理，構筑投資興業(yè)“強磁場”。

（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法體制改革進一步深入。2024年興隆臺區(qū)重新梳理改革后行政執(zhí)法單位的主體資格、行政執(zhí)法事項清單等工作，進行動態(tài)管理和調整，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作實效，加快推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運輸?shù)阮I域執(zhí)法重心下移和力量下沉。全面規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，年初梳理各部門檢查計劃形成《2024年興隆臺區(qū)涉企行政執(zhí)法檢查計劃表》，共涉及13家部門168項，在區(qū)政府網站進行公示。

二是重點領域執(zhí)法力度進一步加大。聚焦提升行政執(zhí)法質量三年行動，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，堅決杜絕有法亂依、執(zhí)法不嚴等問題。集中開展專項整治，倒逼行政機關依法行政，穩(wěn)妥有序推進歷史遺留問題化解。聚焦人民群眾反映強烈的運動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，認真組織開展行政執(zhí)法領域突出問題專項整治活動。

三是包容審慎監(jiān)管機制進一步完善。全面推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法、陽光執(zhí)法，實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果和社會效果。科學合理細化量化行政裁量權基準，將行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度及時向社會公布，讓行政執(zhí)法既有力度更有溫度。2024年全區(qū)柔性執(zhí)法共計減免企業(yè)4家，金額2.5萬元，減免個人12人，金額5.6萬元。

（五）完善多元預防調處綜合機制，全力化解各類社會矛盾糾紛

一是行政復議主渠道作用充分發(fā)揮。準確把握新修訂的行政復議法的精神實質和實踐要求，著力提升行政復議隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平，更好維護人民群眾合法權益。開通設立司法所為復議代辦點，增加了“線下可電話預約、線上可平臺申請復議服務”切實發(fā)揮便民優(yōu)勢；加強對新修訂的《行政復議法》宣傳工作，宣傳活動共發(fā)放宣傳手冊5000余份，現(xiàn)場解答咨詢百余人次。全年共收到行政復議案件45件，辦結29件。

二是矛盾糾紛依法有效化解。興隆臺區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。構建多元矛盾糾紛化解格局，目前我區(qū)街道和村（社區(qū)）人民調解委員會共有人民調解員695人。人民調解案件3437件，人民調解中心調解案件61件，化解率為100%。在興隆和惠賓兩個派出所試點推行設立駐所人民調解工作室，共成功調解案件55件，實現(xiàn)了調解分流、公安減負、群眾矛盾糾紛得到快速化解的“三方共贏”局面。

三是公共法律服務水平有效提高。法律援助熱線全面升級成為12348公共法律服務熱線，工作日由專業(yè)值班律師為來電來訪的群眾提供法律咨詢解答。2024年共接待來電來訪法律咨詢1500余人次。擴大免于法律援助經濟狀況審查，為農民工討薪、工傷保險等開通法律援助“綠色通道”。鞏固和完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機制，實現(xiàn)全區(qū)117個村（社區(qū)）“一村（社區(qū)）一法律顧問協(xié)議”簽訂全覆蓋，采取“互聯(lián)網+法律服務”工作模式，落實村(社區(qū))法律顧問“一月一坐班”制度，提供線上線下相結合法律服務，形成法律顧問參與依法化解糾紛、為民釋疑解憂的綜合性、一站式糾紛化解體系。

四是法治宣傳教育有效深化。興隆臺區(qū)結合重要時間節(jié)點，提升普法宣傳“七進”工作水平，針對“送法進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”等不同場景制定個性化的法治宣傳方案，提高普法的針對性、實效性。利用新媒體平臺，如微信公眾號、政府網站等平臺，發(fā)布宣傳活動信息等內容，拓寬了法治宣傳渠道。全年共舉辦各類法治宣傳活動504場次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，受教育群眾約50萬人次，國家、省、市、區(qū)各級媒體發(fā)稿124篇。

（六）健全制約監(jiān)督體系，促進行政權力規(guī)范透明運行

一是依法開展政府督察工作。制定完成《2024年興隆臺區(qū)督察檢查考核計劃》，加強對督察檢查考核事項的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，通過深入街道、社區(qū)（村），直插基層減負觀測點，以下看上發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)開展跟蹤問效。將各部門各單位督察檢查考核計劃執(zhí)行情況納入年度工作實績考核，對執(zhí)行計劃有偏差、未經批準擅自開展以及開展督察檢查考核搞形式主義、官僚主義，增加基層負擔的典型案例予以通報、曝光，在年度工作實績考核中相應減分，督促推動工作整改。

二是全面強化行政權力監(jiān)督制約。加強黨對人大、政協(xié)工作的全面領導，支持人大、政協(xié)依法依章履職，保證區(qū)人大、政協(xié)圍繞全區(qū)重點工作，開展依法監(jiān)督和民主監(jiān)督。不斷完善區(qū)紀委監(jiān)委與各部門在問題線索移送及檢查監(jiān)督方面協(xié)作配合機制，聯(lián)合印發(fā)《區(qū)紀委監(jiān)委機關、區(qū)委法治建設辦關于開展行政執(zhí)法問題線索處理與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合工作機制（試行）的通知》、《關于進一步加強和規(guī)范全區(qū)問題線索移送工作的實施辦法》等文件，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化各部門的信息互通、線索移交、協(xié)作配合。落實“府院聯(lián)動”“檢司協(xié)同”機制，把權力關進制度的籠子。

三是全面落實政務公開要求。加大力度推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，深化財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業(yè)等重點領域信息公開。全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，做到法定主動公開內容全部公開到位。做好“5.15政務公開日”宣傳活動。2024年，我區(qū)發(fā)布各類信息2343條。有效保證政府信息公開的準確性、及時性，增強了政府工作的透明度，增進了社會各界對政府工作的認識了解和輿論監(jiān)督。

二、存在問題

在過去的一年里，興隆臺區(qū)在推進法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但仍存在不足之處：一是部分領導干部在社會治理、依法行政方面運用法治思維和法治理念解決問題上仍有差距，運用法律武器處理問題能力仍有不足。二是行政執(zhí)法水平還需進一步提高，執(zhí)法人員尤其是基層執(zhí)法人員業(yè)務能力參差不齊，對法律法規(guī)和部門規(guī)章的掌握程度不夠。三是法治化營商環(huán)境仍需不斷提升，政務服務水平有待提升。

三、下步工作安排

一是全面落實習近平法治思想。以習近平法治思想為指引，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，抓住領導干部“關鍵少數(shù)”，進一步壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，依法履職盡責，統(tǒng)籌推進執(zhí)法、司法、守法、普法等各項工作。

二是全面提升法治政府建設水平。認真落實省市工作部署和要求，不斷完善工作體制機制。督導檢查各單位狠抓年度法治建設重點任務落實。抓好政府重大行政決策合法性審查，抓實規(guī)范性文件管理，指導和監(jiān)督各單位按照法定程序開展重大行政決策工作，確保合法合規(guī)。

三是全面落實行政執(zhí)法質量三年行動。突出問題導向，常態(tài)化開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，開展執(zhí)法專項督察，通過實地走訪執(zhí)法對象、案卷評查等方式強化執(zhí)法監(jiān)督，督促問題整改。將按照機構改革最新要求，積極與編制部門探討交流，重新梳理改革后行政執(zhí)法單位的主體資格、行政執(zhí)法事項清單等工作，進行動態(tài)管理和調整，全面提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作實效。

四是全面打造法治化營商環(huán)境。抓好優(yōu)化營商環(huán)境條例等法規(guī)規(guī)章實施，打造全鏈條保護創(chuàng)新發(fā)展的司法保障體系。強化源頭整治，健全長效機制，建設履約踐諾的法治政府。維護公平競爭的市場秩序，破除市場準入壁壘，推動惠企政策直送直辦直達。全面構建親清政商關系，推進金融產品和服務創(chuàng)新，以更優(yōu)的法治環(huán)境，激發(fā)經營主體活力和社會創(chuàng)造力。提供便捷高效的政務服務，提升法治政府建設的數(shù)字化水平，實現(xiàn)高水平的一網統(tǒng)管、一網通辦、一網協(xié)同服務,提升服務效能。