政 府 工 作 報 告

 

——2024年12月27日在盤錦市興隆臺區(qū)第九屆人民代表

大會第四次會議上

 

興隆臺區(qū)人民政府區(qū)長   尹久輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是興隆臺區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對工業(yè)增長回落、消費恢復(fù)緩慢、風(fēng)險矛盾疊加的嚴峻局面，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和批示精神，錨定“六區(qū)六地”目標定位，大力實施全面振興新突破三年行動，爬坡過坎、攻堅克難，全力以赴拼經(jīng)濟、抓發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險，有力守護了全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，在復(fù)雜困難的境遇下交上了一份迎難而上、難中求進、進中有成的發(fā)展答卷。

（一）經(jīng)濟運行承壓前行、穩(wěn)中有升。全年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值419.6億元，增長2.1%；固定資產(chǎn)投資增長6.4%；一般公共預(yù)算收入增長7%；社會消費品零售總額增長8%，實際到位內(nèi)資增長12.3%。項目建設(shè)提質(zhì)增效。全年開復(fù)工投資超500萬元項目125個，竣工27個。經(jīng)過不懈努力，總投資11億元的新發(fā)地（二期）項目開工建設(shè)。央地合作簽約項目14個，完成投資22億元。爭取上級各類資金7億元。處置批而未供土地900畝、閑置土地240畝，盤活閑置廠房、樓宇3.2萬平方米，一批“沉睡”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“活水”。消費潛力有效激發(fā)。在財力極其緊張的情況下，累計安排1200萬元政策補貼資金開展四輪大型促消費活動，拉動消費超12億元。創(chuàng)新推出“房產(chǎn)·家居”聯(lián)動促銷活動，銷售房屋810套、面積12.2萬平方米，房產(chǎn)交易額達6.1億元，帶動家居消費1.5億元，市民反響熱烈。引進華為、零跑等品牌4S店，汽車銷售額增長19.8%，其中新能源汽車銷售額突破9億元、增長69.8%。“以舊換新”帶動相關(guān)產(chǎn)品銷售額1.3億元。園區(qū)實力穩(wěn)步提升。高新區(qū)連續(xù)兩年在省級高新區(qū)綜合評價中排名第一。華孚環(huán)境獲批國家重點“小巨人”企業(yè)稱號。金利恒實業(yè)、興海制藥獲批省級“專精特新”企業(yè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園完成主體建設(shè)。聚緣街、興油街、工業(yè)街等道路實現(xiàn)通車。盤錦西環(huán)66千伏輸變電工程建成投運，園區(qū)供電保障能力實現(xiàn)關(guān)鍵性升級。

   （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、蓄勢聚能。新興產(chǎn)業(yè)加快布局。獲評2024年遼寧省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”。光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地全面交付，中藍電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園引進配套企業(yè)23家，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升。鍵凱科技醫(yī)藥聚乙二醇、錦程環(huán)保建筑垃圾資源化再利用等項目順利投產(chǎn)。“新”字號產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破40億元，經(jīng)濟支撐能力逐步增強。服務(wù)業(yè)多點開花。新發(fā)地年交易量突破185萬噸、交易額超145億元，均創(chuàng)歷史新高。百年福街獲評遼寧省AAA級會展百強企業(yè)。廣廈藝術(shù)街申報國家級旅游休閑街區(qū)高效推進，“文化夜市”“藝術(shù)夜校”得到廣大市民爭相點贊。首旅集團俄優(yōu)品生活體驗館入駐我區(qū)。跨境電商、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)加速成長，引育跨境電商企業(yè)2家，跨境電商年交易額突破2000萬元，盤錦融媒體—東北新發(fā)地直播中心正式投入運行。打造7個一刻鐘便民生活圈。房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，建成玖璽臺、學(xué)府一號等高品質(zhì)小區(qū)，投資額增長22.9%。全年服務(wù)業(yè)增加值增長2.4%，拉動GDP提升1.6個百分點。文體旅融合活力迸發(fā)。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟，成功舉辦2024國際冰上帆船巡回賽（盤錦站）、全國U系列青少年籃球賽、“2024中國·盤錦輪滑邀請賽”“2024遼寧國際棋牌文化節(jié)”等重大賽事，吸引國內(nèi)外游客5萬余人次，以賽活旅邁出新步伐。舉辦尼泊爾精品美術(shù)作品展、藝象—國際青年藝術(shù)展等國際展覽，為市民、游客奉上一場跨越國界的文化盛宴。全年接待游客365.6萬人次、增長10.8%，實現(xiàn)旅游收入2.1億元、增長38.8%，再創(chuàng)歷史新高。

（三）改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、攻堅突破。重點改革深入推進。制定《關(guān)于深化市場經(jīng)濟體制改革》等12個落實方案，明確51個方面262項改革舉措，繪制了一幅精彩紛呈的改革全景圖。新一輪國企改革全面啟動，區(qū)屬國有企業(yè)實施管理體制創(chuàng)新、架構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等綜合改革，計劃以注銷和撤資等方式精簡企業(yè)23戶，實現(xiàn)“壓層級、減戶數(shù)”和降本增效。創(chuàng)新能力明顯增強。新增科技型中小企業(yè)65家，高新技術(shù)企業(yè)10家，雛鷹瞪羚企業(yè)15家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，安盛、中錄、金碧等企業(yè)與北京、西安等高校院所實現(xiàn)對接，完成28項科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達3.7億元。中藍光電與中國科學(xué)院、華為公司合作突破鏡頭白料技術(shù)卡脖子難題。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展營商環(huán)境質(zhì)量提升行動，推動國家和省惠企政策“直達快享、免申即享”，為企業(yè)減免稅費800余萬元，償還拖欠企業(yè)賬款13.7億元，實有經(jīng)營主體增長7%、突破6.2萬戶，經(jīng)營主體發(fā)展信心、發(fā)展預(yù)期不斷增強。完成“綜合窗口改革”，打造13個“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，窗口服務(wù)質(zhì)效全面提升?！爸笙蠕h”扎實開展，186名干部集中入企幫扶，解決問題114個。累計辦理各類群眾訴求2.2萬件，辦結(jié)率100%。

（四）城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級、更具質(zhì)感。城區(qū)功能日益完備。投入城建資金2.18億元，推進美麗興隆、宜居興隆建設(shè)，榮獲“2021-2023年度遼寧省文明城區(qū)”稱號。完成友誼街等12條主干街路修復(fù)，攤鋪瀝青路面15.3萬平方米，市高中西段400米“斷頭路”實現(xiàn)貫通。新增綠地面積7.9公頃，建設(shè)3處口袋公園，完成康橋公園、文化公園提升改造，“開窗見綠、出門賞景”逐漸成為興隆臺的生活標配。推進城市更新，維修破損基礎(chǔ)設(shè)施3300余處，實施冬季清潔取暖改造440萬平，改造燃氣、供熱等老舊管網(wǎng)226公里。新增停車泊位8000個、新能源汽車充電終端230個，利用閑置地塊新建3處新能源停車場，群眾關(guān)切的“充電難”“停車難”問題得到有效緩解。加強精細化管理，開展廢品收購站專項整治行動，取締無照經(jīng)營及不合規(guī)經(jīng)營站點67戶，消除安全隱患154處。規(guī)范9處早夜市經(jīng)營管理，讓城市的“煙火氣”有溫情更有秩序。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。成功獲批遼寧省第二批省級城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣（區(qū)）。農(nóng)村環(huán)境凈化整治全省考核一檔，爭取省級獎勵資金和補助2950萬元。維修改造農(nóng)村公路16.1公里。深入推進城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)體制，清理村屯及周邊垃圾1.6萬噸。裴家村獲評省級美麗宜居村。2023年全國鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)國家統(tǒng)計局測評結(jié)果顯示，我區(qū)位列全省城區(qū)第1名、全國第284名。生態(tài)環(huán)境不斷向好。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改扎實推進，解決了一批群眾關(guān)切的環(huán)保問題。空氣優(yōu)良天數(shù)比率85.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第2。全面落實河長制，4個國考、省考斷面全部實現(xiàn)均值達標，優(yōu)良水體比例100%。曙光污水處理廠建成投運，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗收。

（五）民生福祉不斷增進、堅實有力。全年民生領(lǐng)域財政投入18.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重76%、提高4個百分點。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9600人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。及時足額發(fā)放各類特殊群體補助4200萬元，為2304名勞動者追回欠薪4800余萬元。新建、改擴建學(xué)校8所，神彩學(xué)校投入使用、新增學(xué)位2520個。新招錄各階段教師195人，一線師資力量得到有力補充。振興街道、興海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與遼油寶石花醫(yī)院、市中心醫(yī)院結(jié)成“緊密型醫(yī)療集團”，門診量分別增長77%、26%。興海衛(wèi)生服務(wù)中心首設(shè)安寧療護病區(qū)、小兒自閉癥康復(fù)病區(qū)，均填補我市醫(yī)療體系空白。1.9萬平方米的綜合養(yǎng)老院主體竣工。完成適老化改造25戶，新增便民食堂5個。新增幼兒托育學(xué)位140個。楓丹白露、陽光國際等8個小區(qū)“解遺辦證”1240戶，整體化解率接近過半。完成遼河口老街“臨代正”電力工程，徹底解決了困擾商戶多年的“煩心事”。

（六）社會大局和諧穩(wěn)定、平安有序。扎實開展“百日攻堅戰(zhàn)”“拆窗破網(wǎng)”、燃氣管網(wǎng)“帶病運行”等專項行動，整治各類風(fēng)險隱患7100余項。為2815戶70歲以上獨居老人免費安裝智能燃氣表和報警器。政府化債年度任務(wù)全面完成，頂住了償債高峰，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，多方籌集資金1.05億元完成“保交樓”，交付住宅1093套。繞陽河左岸興隆臺區(qū)段防洪治理工程建成投用，達到百年一遇防洪標準。食品藥品安全監(jiān)管、耕地保護和糧食安全等工作扎實有力。信訪總量同比下降7.2%，其中進京訪同比下降63.8%。“萬件化訪”化解39件，“三率”和一次性化解率均全市第一。刑事、治安案件分別下降26%、9.9%，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

（七）自身建設(shè)全面加強、持續(xù)深化。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，全面貫徹落實中央及省、市、區(qū)委各項決策部署，以實際行動和工作成效詮釋對黨忠誠。推進依法行政，開展規(guī)范性文件審查30件，確保政府每一項行政決策有法可依、有規(guī)可循。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級人大代表建議和政協(xié)委員提案191件，辦復(fù)率、滿意率均為100%?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮嵧七M。圓滿完成“五經(jīng)普”工作。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，深入開展教育系統(tǒng)以案促改，聚焦“校園餐”管理不規(guī)范等突出問題進行集中整治。堅持過緊日子思想，全年壓減公用經(jīng)費0.37億元。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，下達審計決定書18份，收繳問題資金1068萬元。

同時，國防動員、雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強。工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、檔案、保密、民族宗教等各方面工作取得新進步，為全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。

各位代表！奮斗飽含艱辛，成績來之不易?；仡欉@一年，我們旗幟鮮明講政治，學(xué)思踐悟二十屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，有力推動中央、省、市各項決策部署在興隆臺區(qū)落地落實?；仡欉@一年，我們一心一意謀發(fā)展，克服種種壓力，頂住油田投資減少、鉆探企業(yè)產(chǎn)值驟降、地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)下探、消費需求提振乏力等不利因素影響，逆勢求進、破冰突圍，有力有效穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤。回顧這一年，我們勇于攻堅敢擔當，扛住了突破歷史極值的八輪強降雨沖擊，守護了城市安瀾。我們辦成了很多可感可及的民生實事，解決了一批沉積多年的歷史遺留難題，干部群眾的干事狀態(tài)、精神面貌煥然一新。我們深知，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的鼎力支持，得益于全區(qū)各行業(yè)、各戰(zhàn)線的辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向為興隆臺區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要指標未達預(yù)期，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚需加力夯實；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠；營商環(huán)境、城區(qū)建設(shè)、民生領(lǐng)域還有不少短板問題，與群眾期盼仍有一定差距；政府行政管理質(zhì)效不高，一些干部服務(wù)意識、工作作風(fēng)有待改善。我們一定正視以上問題，采取更加有力有效的措施，切實加以解決！

二、2025年工作安排

各位代表！2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，更是三年行動決戰(zhàn)之年。做好全年工作意義重大、影響重大、責任重大。

2025年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆八次全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委八屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實區(qū)委九屆九次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，穩(wěn)步推進“六區(qū)六地”建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和三年行動目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；進出口總額增長10%。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下工作：

（一）堅持以消費為牽引，提振信心、改善預(yù)期，在擴大有效需求上取得更大突破。把2025年作為興隆臺區(qū)“消費提振年”，實施提振消費專項行動，通過加大政策支持、完善消費基礎(chǔ)設(shè)施、培育新型消費等方式促進消費提質(zhì)擴容，力爭消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到65%以上。

加力政策引導(dǎo)支持。全面落實國家和省促消費一攬子政策，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品“以舊換新”，從存量中挖掘消費增長動能。出臺更具吸引力的促消費政策，安排1000萬元專項資金，重點穩(wěn)定樓市、汽車、家電、家居等傳統(tǒng)大宗消費。提升節(jié)慶消費、會展消費，舉辦系列促消費活動，促進生活性、基礎(chǔ)性消費快速提升。實施餐飲品牌培育提升行動，升級打造3條特色美食街區(qū)，叫響“美食興隆”品牌，讓更多消費者食在興隆。

完善消費基礎(chǔ)設(shè)施。支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造、運營，提升區(qū)域消費能級。提檔升級商圈和街區(qū)經(jīng)濟，構(gòu)建以中央步行街、萬達廣場、桔子廣場等核心商圈為引領(lǐng)，以廣廈藝術(shù)街、百年福街、遼河口老街等特色街區(qū)為支撐的城區(qū)消費走廊，打造一批品質(zhì)消費地標和特色消費場景，讓興隆臺的人氣聚起來、商氣濃起來、消費熱起來。高質(zhì)量打造8個一刻鐘便民生活圈，培育多元化、多層次社區(qū)消費新業(yè)態(tài)，提升居民消費便捷度。健全農(nóng)村商業(yè)設(shè)施和物流配送體系，釋放農(nóng)村消費活力。

培育壯大新型消費。順應(yīng)新型消費、服務(wù)消費新趨勢，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育首發(fā)經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)，以新消費打開內(nèi)需新空間。加快打造沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，提升消費體驗，更好滿足消費者精神需求。加快線上線下消費雙向深度融合，壯大電商平臺、直播帶貨等新型消費模式。

（二）堅持以項目為支撐，內(nèi)育外引、高效轉(zhuǎn)化，在提高投資效益上取得更大突破。把項目作為高質(zhì)量發(fā)展的“第一支撐”，全力謀項目、招項目、推項目，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)要素向項目集聚，以項目突破塑造新優(yōu)勢、制勝新賽道。

提檔項目建設(shè)質(zhì)量。緊盯“五率”要求，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、清單管理、精準服務(wù)等有效工作機制，搶時間、保進度、穩(wěn)投資。全年實施500萬元以上項目120個，新開工55個，完成固定資產(chǎn)投資100億元。引進“外腦”咨詢，與北京中建政研公司深度合作，聚焦城市更新、智慧停車場等重點領(lǐng)域謀劃、包裝、實施一批高質(zhì)量項目。全年謀劃項目130個以上，爭取各類資金15億元。

提高項目招引實效。完成招商體制機制改革，組建國有招商公司，推動招商模式從“政府主導(dǎo)”向“市場引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)招商活力。堅持大員上陣、專班出擊、頂格推進，依托8個重點產(chǎn)業(yè)招商專班，錨定主攻方向，整合要素資源，大力招引頭部企業(yè)、總部企業(yè)、鏈主企業(yè)，引進一批業(yè)態(tài)先進、附加值高、財稅貢獻大的優(yōu)質(zhì)項目。力爭全年新簽約、新落地項目分別達到60個、35個，實現(xiàn)到位內(nèi)資90億元。

提升項目承載能力。激活存量資源潛能，把低效資源轉(zhuǎn)化為高效收益，實現(xiàn)“騰籠換鳥”，贏得更多發(fā)展空間。堅決清理批而未供和閑置土地，加快推進鑫華錦里、開元地產(chǎn)等4宗閑置土地盤活，全年盤活土地170畝。攻堅土地征收，推進荒地、陳屯、牛官四組等11處重點地塊房屋征收及回遷安置，做好天祥加氣站、恒大等地塊規(guī)劃審批和征地組卷，全年供應(yīng)土地350畝，保障項目用地需求。盤活閑置樓宇，依托東方銀座商廈、士林不夜城等存量資源，聯(lián)動政府、中介、業(yè)主、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)運營團隊合力招商，讓更多好產(chǎn)業(yè)、好項目、好企業(yè)入駐樓宇載體，全年盤活閑置樓宇2萬平方米以上，樓宇閑置率降低3個百分點。

（三）堅持以創(chuàng)新為驅(qū)動，夯基壘臺、積厚成勢，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力上取得更大突破。面對油田新能源產(chǎn)業(yè)外遷、投資逐年遞減、房地產(chǎn)市場萎靡?guī)淼囊幌盗薪Y(jié)構(gòu)性“陣痛”及傳統(tǒng)發(fā)展動能支撐不斷減弱的現(xiàn)實困境，我們唯有調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，向“新”而行，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，開辟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)新賽道，以新質(zhì)生產(chǎn)力打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

推動科技創(chuàng)新提質(zhì)增效。全力支持高新區(qū)“以升促建”爭創(chuàng)國家高新區(qū)。積極爭取高能級技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新資源優(yōu)先落戶高新區(qū)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以大工盤錦產(chǎn)研院、盤錦科技孵化器和雙創(chuàng)基地為依托，探索“孵化器+中試基地+新型研發(fā)機構(gòu)”一體化推進模式，吸引成熟科技成果轉(zhuǎn)化落地。全年新增科技型中小企業(yè)70家、高新技術(shù)企業(yè)10家，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地25項。

推動新興產(chǎn)業(yè)積鏈成群。依托高新區(qū)，大力發(fā)展光學(xué)電子、新醫(yī)藥及基因治療、新能源及新型儲能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力由點及面、匯聚成勢。加速中藍光電供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入廈門雁鑫、寧波泓耀等一批上游制造項目落地，構(gòu)建攝像頭產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)本地配套全覆蓋，打造光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托科安隆、鍵凱科技等重點企業(yè)，復(fù)制打造“新能源產(chǎn)業(yè)園”“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”等特色微產(chǎn)業(yè)園。布局未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園，推動北斗數(shù)字化應(yīng)用及低空飛行項目進駐，打造數(shù)字經(jīng)濟及北斗產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容升級。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、外包服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，推動服務(wù)業(yè)向價值鏈中高端延伸，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和規(guī)模發(fā)展。依托新發(fā)地做強產(chǎn)業(yè)配套，布局預(yù)制菜、冷鏈物流、中央廚房等“新賽道”產(chǎn)業(yè)，利用2萬平方米商網(wǎng)和3萬噸冷鏈倉儲優(yōu)勢，引進一批食品精深加工項目入駐。打造區(qū)域性總部基地，重點對接上海漢都醫(yī)藥公司、東方電氣集團等30家企業(yè)，引進研發(fā)型總部、創(chuàng)新型總部，新增總部企業(yè)10家。發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟，依托“寶石花樂居”做大做強康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

推動文旅產(chǎn)業(yè)乘勢突破。全力推進“文化+”發(fā)展。大力培育本土旗艦文化企業(yè)，依托廣廈藝術(shù)街、“四館一院”等文化基礎(chǔ)設(shè)施和品牌，開發(fā)一批引爆力強、拉動性強、藝術(shù)價值高的文創(chuàng)“潮品”，促進產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。著力打造“不夜興隆”。推動廣廈藝術(shù)街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)，唱響“文化夜市”IP。有序開發(fā)螃蟹溝水域水面資源，攜手北京駿港文旅、南京秦淮河文旅，打造“遼東郡”文旅項目，讓興隆臺的夜晚亮起來、動起來、活起來。做好“引客入興”文章。實施“引客入興”旅游獎勵辦法。通過設(shè)計精品旅游線路、景區(qū)聯(lián)票等措施，與紅海灘、金帛灘、黑風(fēng)關(guān)古鎮(zhèn)等景區(qū)共享旅游資源，實現(xiàn)開源引流，拓寬客源渠道。全年接待游客、旅游收入增長10%，打造盤錦全新文化旅游目的地。

（四）堅持以改革為動力，解放思想、質(zhì)效并舉，在增強發(fā)展活力上取得更大突破。全面落實《關(guān)于深化市場經(jīng)濟體制改革》等12個方案，深入推進高標準市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革、國資國企改革、央地融合，推動各類要素資源高效配置，打造更好更優(yōu)、更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。

深化國資國企改革。堅持守正創(chuàng)新、有破有立，做好國企改革“后半篇文章”。持續(xù)完善治理結(jié)構(gòu)，全面實行差異化、精準化經(jīng)營績效考核，增強國企“造血”功能，促進國有資本、資源向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。推進國有“三資”盤活和有效開發(fā)利用，積極處置遼河佳苑、蘇寧榮悅、興隆新城等閑置資產(chǎn)。堅決防止國有資產(chǎn)流失和被非法占用問題。全年區(qū)屬國有企業(yè)收入、利潤分別增長10%以上。

拓展央地合作深度。聚焦城市更新、社會民生、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域，與央企開展項目合作，吸引更多央企產(chǎn)業(yè)項目、區(qū)域總部、研發(fā)基地、結(jié)算中心落戶我區(qū)，謀劃央地項目5個以上。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域全面開放，吸引央企技術(shù)、智力、服務(wù)參與城市建設(shè)，實現(xiàn)融合發(fā)展、共贏發(fā)展。深化油地融合，吸引更多油田供應(yīng)鏈企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，盤活利用閑置低效土地，協(xié)同提升區(qū)域發(fā)展能級。

打造一流營商環(huán)境。更大力度支持民營企業(yè)發(fā)展，堅決兌現(xiàn)各項政策，落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，幫助企業(yè)解決融資難、用工難等各類經(jīng)營難題，讓企業(yè)有更強獲得感。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，向“吃拿卡要、推諉扯皮”等漠視、侵害企業(yè)權(quán)益的行為亮劍開刀，讓民營企業(yè)在興隆臺輕裝上陣、安心發(fā)展、茁壯成長。提升政務(wù)服務(wù)效能，深化“高效辦成一件事”改革，推動更多審批事項“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”，降低制度性交易成本。堅決整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派問題，打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，糾治政務(wù)失信行為。

    提升對外開放能級。支持天意石油等重點外貿(mào)企業(yè)做大做強，積極組織參加境內(nèi)外重點展會，幫助企業(yè)“出海”搶訂單、拓市場。做好“向北開放”文章，支持福德匯餐飲向俄羅斯地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)，推進特維爾州遼河渡口中餐廳項目；依托廣廈藝術(shù)街和福德匯為載體打造俄羅斯商品展示基地，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品出口俄羅斯業(yè)務(wù)。大力發(fā)展“跨境電商+外貿(mào)”新模式，依托新絲路科技公司跨境電商平臺，打造盤錦“一帶一路”特色產(chǎn)品展銷中心。依托盤錦河蟹年5000噸出口量，推進新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品出口監(jiān)管場地建設(shè)，擴大出口貿(mào)易額。加快建設(shè)東北新發(fā)地園區(qū)公用型保稅倉庫，為地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品及大宗商品交易提供轉(zhuǎn)口貿(mào)易、緩稅及物流配送。

（五）堅持以品質(zhì)為核心，精益求精、蝶變躍升，在建設(shè)宜居城區(qū)上取得更大突破。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，在提升功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)上精雕細琢，打造居者自豪、來者依戀、聞?wù)呦蛲拿利?/font>興隆、幸福興隆、宜居興隆。

高效能推進城市更新。注重補齊城市功能短板，全域推進智慧停車場、智能充電站及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃停車泊位5500個、充電終端550個，著力破解群眾“停車難”“充電難”。實施螃蟹溝行洪能力提升工程，遼河路、中華路部分排水管網(wǎng)修復(fù)工程，解決城區(qū)汛期內(nèi)澇問題。完成246個小區(qū)燃氣、供水、供熱管線設(shè)施改造。實施歡采、錦采、新生等外圍地區(qū)供水、供暖管網(wǎng)改造工程。啟動安裝20萬戶智能燃氣表，增強居民燃氣安全保障能力。改造提升7處油田礦區(qū)公園，打造更多高品質(zhì)生活休閑空間。

高要求抓實精細管理。常態(tài)長效推進城區(qū)精細化管理，聚焦市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、違法停車、占道經(jīng)營等城市治理頑疾，開展系列專項整治行動。完善生活垃圾分類、建筑垃圾治理機制，實現(xiàn)統(tǒng)管統(tǒng)運、日產(chǎn)日清。繼續(xù)實施物業(yè)管理提升行動，解決一批居民反映突出的關(guān)鍵問題，實現(xiàn)全區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度雙提升。強化智慧賦能、數(shù)字賦能，升級“城市大腦”功能，拓展智慧城市應(yīng)用場景，實現(xiàn)城區(qū)態(tài)勢“可感、可控、可治”。

    高標準建設(shè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，投資3000萬元提升全域農(nóng)村人居環(huán)境，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。改造提升農(nóng)村公路11.6公里。爭取中央水利發(fā)展資金，推進興海中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，提升灌區(qū)農(nóng)田灌溉及防洪排澇能力。做好農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面推進禁養(yǎng)區(qū)制度落實。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動同益設(shè)施農(nóng)業(yè)建成運營，打造近郊游、鄉(xiāng)村游品牌，讓宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的美麗畫卷在興隆臺鋪展開來。

    高質(zhì)量保護生態(tài)環(huán)境。全面完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加強施工揚塵、散煤治理、秸稈焚燒等重點領(lǐng)域管控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比88%以上。壓實河長制，推進螃蟹溝等重點河湖水域綜合治理，全面改善提升曙光礦區(qū)中心環(huán)溝水質(zhì)，確保國省考斷面水質(zhì)均值達標。推進“無廢城市”建設(shè)，加強土壤污染、固體廢物綜合治理。完成“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建。積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓綠色低碳成為新風(fēng)尚。

   （六）堅持以人民為根本，傾心傾力、久久為功，在增進民生福祉上取得更大突破。面對經(jīng)濟下行壓力，兜牢兜實基本民生是底線，也是最大的政治責任。我們將堅持盡力而為、量力而行，繼續(xù)提高民生領(lǐng)域財政投入比例，解決一批群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，把一件件群眾期盼的事情辦好、辦實，讓群眾真正看到變化、得到實惠。

    提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化教育布局，推動曙光學(xué)校小學(xué)部、迎賓小學(xué)1號樓、一完中綜合教學(xué)樓投入使用，新增學(xué)位3900個以上。支持教育集團提質(zhì)擴面，完善熱點學(xué)校入學(xué)政策，加快解決“大校額”問題，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)推進“雙減”，進一步減輕學(xué)生負擔。提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，建強緊密型醫(yī)療集團，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面，讓群眾有“醫(yī)”可靠。推進全民健身事業(yè)，承辦好國家、省級大型輪滑、棋牌、籃球等系列賽事。深入推進文化惠民，舉辦一系列高品質(zhì)展覽，集中創(chuàng)作一批文藝精品力作，豐富群眾精神文化生活。

    提升社會保障水平。突出就業(yè)優(yōu)先，抓好高校畢業(yè)、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大欠薪治理力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。突出品質(zhì)養(yǎng)老，新建養(yǎng)老院年底前投入使用，新增床位500張。景安、測井、曙光、歡喜嶺4個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)社會化運營，新增設(shè)計院、美的城等5個便民食堂。落實生育支持措施，增加普惠托育服務(wù)供給，引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托育班，緩解群眾“帶娃”難題。持續(xù)提高低保、特困、孤兒等特殊群體供養(yǎng)補助標準，力保重點民生資金及時足額發(fā)放，兜住民生保障底線。

    提升社會治理效能。持續(xù)推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查治理，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造，降低安全和環(huán)境風(fēng)險。抓實債務(wù)風(fēng)險防范化解，用好用足緩釋債務(wù)風(fēng)險政策，確保債務(wù)率只降不升，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。全面加強社會治安建設(shè)，依法嚴懲電信詐騙、涉黑涉惡、非法集資以及食藥環(huán)等突出違法犯罪活動。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，落實“三到位一處理”，推進信訪矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

   （七）堅持以作風(fēng)為保障，躬身入局、苦干實干，在增強自身建設(shè)上取得更大突破。推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“時時放心不下”的責任感履職盡責，以“事事心中有底”的行動力實干為民，建設(shè)人民更滿意政府。

永葆忠誠之心，旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，踐行正確政績觀，自覺將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，當好黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求的執(zhí)行者、行動派、實干家。

保持進取之心，聚精會神抓發(fā)展。高標準完成“十五五”規(guī)劃編制，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。把抓落實作為政府一切工作的生命線，起而行之、謀定后動、謀定快動，以斗爭的精神、改革的思維、創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展難題，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，用政府的“落實速度”提升全區(qū)的“發(fā)展質(zhì)效”，確保三年行動決戰(zhàn)決勝、“十四五”圓滿收官。

恪守尊崇之心，依法行政重規(guī)范。踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力。高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督。堅持依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，學(xué)習(xí)貫徹新修改的《統(tǒng)計法》，自覺接受統(tǒng)計督察。加強政務(wù)公開，廣泛聽取社會各界人士意見建議，讓權(quán)力在陽光下運行。

    常懷敬畏之心，清正廉潔守底線。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息整治形式主義、官僚主義。習(xí)慣“過緊日子”，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴控一般性支出，堅決懲處不作為、亂作為，以新風(fēng)正氣凝聚民心、振奮信心。

各位代表！使命如磐，唯有實踐作答；重任在肩，更需實干擔當。面對新征程，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、扛牢使命、櫛風(fēng)沐雨、奮力前行，為實現(xiàn)全面振興新突破，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化興隆新篇章不懈奮斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有關(guān)縮略語及名詞解釋

 

1.六區(qū)六地：即營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化文化教育強區(qū)、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力區(qū)、宜居宜業(yè)幸福區(qū)；國家重大戰(zhàn)略承載地、高水平科技創(chuàng)新攻關(guān)地、高端先進制造業(yè)集聚地、精品農(nóng)產(chǎn)品集散地、高品質(zhì)文體旅融合休閑地、近悅遠來開放地。

2.小巨人企業(yè)：即專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

3.以舊換新：即指消費者在購買新商品時，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價款，舊商品起著折價券的作用。2024年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。

4.專精特新企業(yè)：即具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征的中小型企業(yè)。

5.直達快享、免申即享：“直達快享”即通過簡化流程、優(yōu)化服務(wù)等方式，將惠企政策所涉及的資金或優(yōu)惠措施快速、準確地落實到符合條件的企業(yè)手中；“免申即享”即符合條件的企業(yè)和群眾無需主動提出申請，即可直接享受相關(guān)政策和服務(wù)。

6.緊密型醫(yī)療集團：即以城市綜合性醫(yī)院為核心，整合市、區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，通過科學(xué)合理的網(wǎng)格化布局，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，使醫(yī)療資源供需更加匹配，就醫(yī)格局更加合理，滿足居民的就醫(yī)需求。??

7.五率：即簽約項目備案核準率、備案核準項目開工率、開復(fù)工項目投資完成率、項目竣工投產(chǎn)率、對上爭取資金撥付率。

8.兩重兩新：即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

9.四館一院：即遼河美術(shù)館、遼河楹聯(lián)書法博物館、遼河民俗博物館、區(qū)圖書館，遼河畫院。

10.高效辦成一件事：即從企業(yè)和群眾的需求出發(fā)，將多個關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時間相對集中的事項整合成一個整體事項，實現(xiàn)“一次申請、一套材料、一次辦理”。

11.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?。?

12.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。

13.三到位一處理：即對群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，以及行為違法的依法處理。

  

      政策解讀：（圖解版）2025年興隆臺區(qū)政府工作報告解讀