黨建引領積分賦能 共建共享和美糧家

                ——糧家村學習運用“千萬工程”經驗推進村莊整治

糧家村位于遼河左岸，全村總面積4平方公里，下轄9個村民小組，常住人口496戶，1443人。2022年以來，糧家村深入學習“千萬工程”經驗，以“黨建引領、全民參與、機制創(chuàng)新”為主線，聚焦人居環(huán)境整治、村容村貌提升和鄉(xiāng)村治理效能優(yōu)化，我們緊扣“整治提升村容村貌、激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力”目標，創(chuàng)新推行“全民積分制”，構建起“黨建引領、群眾參與、共建共享”的鄉(xiāng)村治理新模式，實現(xiàn)了從“干部干、群眾看”到“群眾主動參與、全程監(jiān)督”的轉變。通過加強黨的領導，實施一系列環(huán)境整治、基礎設施建設和文化振興措施，有效推動了村莊的整體發(fā)展。

一、堅持黨建引領，錨定“千萬工程”目標

（一）構建“三級聯(lián)動”責任體系  

糧家村以黨組織為核心，將“千萬工程”經驗本土化，建立“村黨支部—網格黨小組—黨員中心戶”三級責任體系。  

1. 支部統(tǒng)籌抓總：成立村莊整治工作領導小組，由村黨支部書記擔任組長，制定《糧家村人居環(huán)境整治三年行動計劃》，明確“清臟、治亂、增綠、提品”四大目標，細化多項重點任務。實施垃圾分類處理，建立長效保潔機制。常態(tài)化開展河流水系治理，提升水質，美化沿河景觀。  

2. 網格包干到戶：將全村劃分為6個網格，每個網格由1名村干部、1名黨員和1名小組組長組成專班，包保環(huán)境整治、矛盾調解和積分制落實。  

3. 黨員示范帶動：設立“黨員責任區(qū)”，黨員帶頭拆除自家違建、清理房前屋后垃圾，大幅度帶動群眾參。  

（二）創(chuàng)新“全民積分制”，激活村民自治內生動力

 2024年年底，村“兩委”在上級部門指導下，糧家村學習借鑒“千萬工程”先進經驗，結合本村實際，探索推出《糧家全民積分制》。該制度以“小積分”撬動“大治理”，將村莊整治、文明創(chuàng)建、產業(yè)發(fā)展等工作量化為積分指標，村民通過參與環(huán)境整治、志愿服務、垃圾分類等獲得積分，可兌換生活用品、優(yōu)先申請惠民政策、參與村級事務表決等。通過搭建“付出有回報、先進有榮譽”的激勵平臺，真正把群眾從“旁觀者”變成“參與者”“受益者”。

二、構建“積分制+”體系，激活鄉(xiāng)村治理“一池春水” 

將村莊整治、環(huán)境管護、文明鄉(xiāng)風等事項量化為積分指標，形成“人人爭積分、戶戶比貢獻”的良性機制。

（一）積分設計“三聚焦”，讓標準“立得住”

1. 聚焦環(huán)境整治，夯實和美根基

將“三清三整三提升”（清垃圾、清污水、清雜物，整違建、整風貌、整秩序，提升基礎設施、提升公共服務、提升鄉(xiāng)風文明）作為積分核心內容，細分多項具體指標。

2.文化振興與鄉(xiāng)風文明

糧家村修繕恢復紅山歷史文化遺跡，大力弘揚傳統(tǒng)文化。

節(jié)假日積極開展多種形式的文化活動，增強村民凝聚力和歸屬感。大力推行村規(guī)民約，倡導文明新風尚。

（二）創(chuàng)新積分應用場景  

1. 積分兌換實物：設立“積分超市”，“積分超市”配置米油、日用品、農資等百余種商品，2024年全村累計兌換積分120分，兌換金額達600元；

2. 積分掛鉤評優(yōu)：按照村民戶年度積分為積分積累優(yōu)先的家庭授予“文明示范戶”，優(yōu)先推薦入黨、參軍、就業(yè)幫扶。  

3. 積分動態(tài)公示：積分兌換將會在糧家村村務公開欄、微信群公示積分榜單，營造比學趕超氛圍。

經驗價值：積分制將“軟要求”轉化為“硬指標”，破解了村民“不愿干”“不會干”難題。

（三）積分管理“三機制”，讓流程“透明化”

1. “三級評定”機制

智能申報：利用“智慧糧家”小程序由村民自主申報，小程序支持圖文/視頻上傳，由糧家村村務監(jiān)督委員會進行審核，區(qū)塊鏈存證：積分變動記錄上鏈，確保不可篡改，村民可掃碼溯源積分明細；

村“兩委”聯(lián)合監(jiān)委會審核公示，確保公平公正。村民監(jiān)督：積分公示期7天，接受全體村民監(jiān)督。

（三）積分應用“三融合”，讓治理“有溫度”

1. 與村民自治相融合

將積分制寫入《村規(guī)民約》，“門前三包”責任制，2023年-2024年村委會與全村496戶簽訂《美麗鄉(xiāng)村保證書》，明確農戶對自家庭院、門前道路、綠化帶的管護義務。并通過將積分與切身利益掛鉤，村民從“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍薄?/font>

2. 與數字治理相融合

開發(fā)“智慧糧家”微信小程序，實現(xiàn)積分“線上申報、線上審核、線上兌換”，村民可實時查看積分明細、參與治理投票。

3.產業(yè)發(fā)展與經濟提升

依托當地資源，發(fā)展特色農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。

建立農產品加工基地，提高農產品附加值。

引進外部投資，促進村集體經濟多元化發(fā)展。  

三、突出農民主體，構建共建共治共享格局  

糧家村始終把“群眾滿意”作為衡量工作的標尺，通過“三個轉變”激發(fā)農民主人翁意識。  

1. 變“要我干”為“我要干”：  

村委會積極開展宣傳教育工作，向村民普及衛(wèi)生清潔、綠色生態(tài)、低碳環(huán)保等基本常識和科學文明生活理念。通過宣傳教育，提高村民的環(huán)保意識和文明素養(yǎng)。積極發(fā)動婦女群眾積極參與庭院內外的環(huán)境整治工作，包括清理垃圾、雜草，整理庭院物品，種植花草等。同時，注重保持庭院衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的生活習慣。

糧家村每季度召開村民代表大會1場，向百姓匯報整改成效，讓群眾看到整治實效。  

推行“村民議事廳”制度，通過“民心民意小組”收集百姓意見。

2. 變“零散干”為“合力干”：  

組建“巾幗志愿服務隊”“鄉(xiāng)賢助力團”等群眾組織，開展“周末清潔日”“植綠護綠行動”等活動。  

3. 變“一時美”為“長久美”：  

將環(huán)境管護納入村規(guī)民約，建立長效管護機制。通過評選“美麗庭院”示范戶，樹立典型，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵百姓向示范戶學習，從自身做起，從家庭做起，共同打造美麗庭院。

（二）建設共管，讓群眾“主動干”

 發(fā)動百姓參與“美麗庭院”創(chuàng)建，村里按“星級庭院”等級給予積分獎勵，2024年全村申報“最美庭院”2戶。

四、成效初顯：從“試點探索”到“示范樣板” 

（一）環(huán)境面貌實現(xiàn)“蝶變”

1.村容村貌顯著改善

村莊環(huán)境干凈整潔，綠化覆蓋率大幅提升。

歷史建筑得到保護修繕，鄉(xiāng)村風貌更具特色。

2.基礎設施更加完善

交通、水電等基礎設施全面升級，村民生活便利性顯著提高。

3.村民生活質量明顯提升

村民收入穩(wěn)步增長，生活水平大幅改善。

公共服務設施齊全，醫(yī)療、教育條件得到有效提升。

4.鄉(xiāng)風文明蔚然成風

村民文明素質明顯提升，社會風氣良好。文化活動豐富多彩，村民精神文化生活得到極大滿足。

2024年，糧家村獲評“省級文明村鎮(zhèn)”，2025年獲評“全國文明村鎮(zhèn)”，成為周邊村參觀學習的“網紅村”。

（二）村民意識顯著提升

積分制實施以來，村民參與村莊事務的積極性空前高漲：

 垃圾分類正確率從60%提升至92%，成為全市第一批“無廢鄉(xiāng)村”；  

（三）鄉(xiāng)村治理更趨高效

積分制打通了基層治理“最后一公里”，構建起“支部引領、黨員帶頭、群眾參與”的治理共同體；糧家村積極學習借鑒“新楓橋工作經驗”，實現(xiàn)“小事不出網格、大事不出村”；

 五、下一步計劃：讓積分制成為鄉(xiāng)村振興“新引擎”

（一）拓展積分應用場景

 將積分制從環(huán)境整治向產業(yè)振興、基層黨建、數字鄉(xiāng)村等領域延伸，探索“積分+就業(yè)培訓”“積分+電商直播”等模式，讓積分成為村民參與鄉(xiāng)村振興的“全能憑證”。

（二）完善長效管理機制

建立積分制動態(tài)調整機制，每年召開村民大會修訂積分指標，確保貼近實際需求；引入第三方評估機構，對積分制實施效果進行科學評估，持續(xù)優(yōu)化流程設計。

糧家村將繼續(xù)深化“千萬工程”經驗的學習運用，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境，完善基礎設施，提升公共服務水平。同時，大力發(fā)展特色產業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游，不斷增強村集體經濟實力，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，為建設美麗宜居鄉(xiāng)村做出更大的貢獻。