根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)農(nóng)〔2025〕86號(hào)）《盤錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 盤錦市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)盤錦市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》（盤農(nóng)發(fā)〔2025〕25號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、政策內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全區(qū)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補(bǔ)貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。有承包地的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)工或職工、盤錦監(jiān)獄和遼河油田按照合同約定。

（二）補(bǔ)貼依據(jù)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放的依據(jù)：一是已重新簽訂家庭土地承包合同的,可依據(jù)新簽訂的家庭土地承包合同中的確權(quán)面積、實(shí)測(cè)面積或原承包面積作為補(bǔ)貼依據(jù);二是未重新簽訂家庭土地承包合同的,可按照第二輪家庭土地承包合同面積作為補(bǔ)貼依據(jù);三是未實(shí)行家庭承包的,可以村臺(tái)賬為依據(jù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼資金；四是盤錦監(jiān)獄和遼河油田按照上年補(bǔ)貼面積中的實(shí)際耕種面積。

對(duì)非農(nóng)征（占）用耕地、已作為畜牧（水產(chǎn)）養(yǎng)殖場(chǎng)以及輔助設(shè)施使用的耕地、林地、草地、成片糧田200畝以上轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地（對(duì)于200畝以內(nèi)的設(shè)施農(nóng)用地，保持不突破上年補(bǔ)貼面積，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不予補(bǔ)貼），以及機(jī)動(dòng)地、拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不予補(bǔ)貼。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼面積測(cè)算確定，實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、補(bǔ)貼資金分配與發(fā)放

根據(jù)市當(dāng)年下達(dá)的補(bǔ)貼資金和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的資金及申報(bào)面積計(jì)算補(bǔ)貼金額，通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。具體程序?yàn)椋?/span>

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)申報(bào)核實(shí)。補(bǔ)貼對(duì)象向所屬村委會(huì)（分場(chǎng)）申報(bào)當(dāng)年補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積，身份證號(hào)碼、銀行賬號(hào)、聯(lián)系電話等，對(duì)補(bǔ)貼面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)于確實(shí)無法自主申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶，街道政府要規(guī)范委托申報(bào)、領(lǐng)取補(bǔ)貼資金程序，由村委會(huì)(分場(chǎng))嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，并留檔封存，嚴(yán)禁發(fā)生虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等問題。村委會(huì)（分場(chǎng)）對(duì)本村（分場(chǎng)）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)匯總，向街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)。街道、涉農(nóng)企業(yè)組織相關(guān)部門對(duì)各村委會(huì)（分場(chǎng)）報(bào)送的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并匯總，形成當(dāng)年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)村級(jí)公示。當(dāng)年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫形成后，街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)組織村級(jí)公示，主要公示補(bǔ)貼農(nóng)戶姓名、補(bǔ)貼面積。明確補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼范圍，并注明區(qū)、街投訴電話，加蓋街道和村委會(huì)（分場(chǎng)）公章。每個(gè)自然村（分場(chǎng)）張貼公示地點(diǎn)不少于5處，公示時(shí)間不少于5天。公示期間，對(duì)群眾有異議的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要立即核實(shí)并更正，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

3. 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總報(bào)送。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)公示無異議后，由街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)匯總，對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、程序合規(guī)性負(fù)責(zé)，及時(shí)將審定后的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)以正式文件向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)上報(bào)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查匯總，原則上于6月10日前以正式公函形式將面積核實(shí)情況及補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

4.補(bǔ)貼資金發(fā)放。補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)本區(qū)域補(bǔ)貼面積和市下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模核定全區(qū)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由街道辦事處將補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息錄入“一卡通”系統(tǒng)，區(qū)財(cái)政局通過“一卡通”系統(tǒng)審核后提交代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，并向代發(fā)金融機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)貼資金，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)按“一卡通”管理要求及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放補(bǔ)貼資金。原則上6月30日前將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)民的銀行卡（存折）中。

5.補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)據(jù)村級(jí)公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放完成后，由街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)組織村（分場(chǎng)）對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、分戶補(bǔ)貼金額等進(jìn)行第二次公示，每個(gè)自然村（分場(chǎng)）公示地點(diǎn)不得少于5處，公示時(shí)間不得少于5天。有關(guān)補(bǔ)貼政策落實(shí)的各種文字、圖片和影像等原始資料，要及時(shí)整理歸檔，做到資料齊全完整可查。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委持續(xù)深化集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題部署及省、市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)工作要求，今年將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼納入鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項(xiàng)整治工作中，各街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)務(wù)必要同步做好專項(xiàng)整治工作和補(bǔ)貼政策落實(shí)。各街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)作為責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確保補(bǔ)貼政策全面貫徹落實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或細(xì)則，明確補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體、任務(wù)分工、發(fā)放流程和保障措施等，建立健全補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)組織補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實(shí)、匯總以及方案制定等工作；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)審核、撥付補(bǔ)貼資金，會(huì)同代發(fā)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)“一卡通”系統(tǒng)管理；代發(fā)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)及時(shí)向補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼資金，及時(shí)向本級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門通報(bào)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度。

（二）進(jìn)一步做好公開公示工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用政府門戶網(wǎng)站做好公開公示工作，提高政策知曉度。各街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)、村級(jí)（分場(chǎng)）可利用微信群、短視頻等直觀易懂的形式，對(duì)政策進(jìn)行形象化解讀，方便農(nóng)民看得懂、記得住、用得上。同時(shí)，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的互動(dòng)交流，開展政策宣講等方式，及時(shí)解答農(nóng)民群眾關(guān)心的政策問題。每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門于6月底前對(duì)社會(huì)公開。嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼發(fā)放公示有關(guān)規(guī)定，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)做好公開公示工作，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格公示時(shí)效，杜絕“事后補(bǔ)公示”。對(duì)公開公示信息應(yīng)建立專門臺(tái)賬，便于日常管理及留檔備查，各街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)對(duì)村級(jí)（分場(chǎng)）公示情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查核實(shí)，并定期對(duì)公示臺(tái)賬進(jìn)行抽查復(fù)核。

（三）強(qiáng)化政策解讀。強(qiáng)化政策解讀，各街道辦事處、涉農(nóng)企業(yè)、村級(jí)（分場(chǎng)）干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求。明確補(bǔ)貼政策與耕地地力保護(hù)責(zé)任相掛鉤的任務(wù)要求，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自覺保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性，確保享受補(bǔ)貼農(nóng)民的耕地不撂荒、地力不下降；引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護(hù)耕地，提升地力。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的問題。對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、審計(jì)和自查等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)、徹底進(jìn)行整改，并舉一反三，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格落實(shí)政策要求，嚴(yán)禁將不符合政策規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積納入補(bǔ)貼范圍。要及時(shí)更新補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、及時(shí)更換“一卡通”賬戶，嚴(yán)禁使用已去世人員“一卡通”賬戶申報(bào)領(lǐng)取補(bǔ)貼資金，以及整戶消亡繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況。要加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，對(duì)騙取、貪污、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放過程中的問題與堵點(diǎn)，強(qiáng)化指導(dǎo)與督促，推動(dòng)補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶。

附件：1.2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積匯總表

2.2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積申報(bào)表

附件1

2025年耕地地力補(bǔ)貼面積匯總表

填報(bào)單位（公章）：                                                                           2025年____月____日