根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關于做好2025年農(nóng)業(yè)社會化服務項目實施工作的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)〔2025〕515號）文件要求，聚焦保障糧食安全，加快促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育主體多元、服務專業(yè)、競爭充分的社會化服務市場，加快推進規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。結合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

—、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央一號文件部署要求，聚焦保障國家糧食安全，加快促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快培育主體多元、服務專業(yè)、競爭充分的社會化服務市場，加快推進規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）實施原則。一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為重點，支持各類服務主體提供專業(yè)化、便利化服務，促進高產(chǎn)高質、節(jié)本減損。二是聚焦生產(chǎn)托管服務。把生產(chǎn)托管作為推進農(nóng)業(yè)社會化服務、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的主要方式，探索“服務主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”、“服務主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+小農(nóng)戶”等服務模式。三是聚焦服務小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營自主權，引導小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕（包括育苗等）、種、防（包括飛防等）、收（包括秸稈打包、農(nóng)膜回收等）等環(huán)節(jié)委托給服務主體，著力解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)難題。四是堅持市場導向。不干擾當?shù)胤諆r格，不影響農(nóng)業(yè)社會化服務市場正常運行。

二、補助標準

（一）服務價格補助標準。各環(huán)節(jié)補助金額占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補助總額不超過100元。根據(jù)我區(qū)2024年各環(huán)節(jié)服務價格，2025年各環(huán)節(jié)補助標準為：耕18元/畝、種21元/畝、防1.6元/畝·次（最多3次）、收30元/畝。

（二）服務對象和服務主體補助限額。補助資金的20%支付給服務主體，80%支付給服務對象。單個服務對象當年累計享受農(nóng)業(yè)社會化服務補助總額不超過20萬元；綜合考慮本區(qū)承包地面積和服務主體數(shù)量等因素，服務主體累計項目補助總額不超過10萬元，防止壘大戶。

（三）小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體差異化補助。服務小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模不超過68.5畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）的補助標準要高于服務規(guī)模經(jīng)營主體補助標準，服務小農(nóng)戶補助標準為：耕18元/畝、種21元/畝、防1.6元/畝·次（最多3次）、收30元/畝；服務規(guī)模經(jīng)營主體補助標準為：耕15元/畝、種17.5元/畝、防1.3元/畝·次（最多3次）、收25元/畝。承擔項目的服務主體服務小農(nóng)戶的面積或資金占比應高于60%。

三、主體條件

支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類服務主體發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務。項目任務實施按照服務組織申請，采取公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在全區(qū)域內(nèi)外選擇規(guī)范化、專業(yè)化的服務主體承擔項目任務。承擔項目的服務主體應具備一定條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會化服務實踐經(jīng)驗，原則上從事社會化服務兩年以上，服務年限可參考農(nóng)機購置年限等。二是擁有與其服務業(yè)務范圍、服務能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設備、技術人員以及其他基礎條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的普遍認可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會化服務行業(yè)管理部門的監(jiān)管，項目任務實施選擇承擔單環(huán)節(jié)項目任務的服務主體原則上不少于3個，鼓勵服務主體跨區(qū)域開展服務。

（六）項目環(huán)節(jié)數(shù)量。承擔項目服務主體的服務內(nèi)容應不少于2個環(huán)節(jié)。

四、實施程序

（一）分配項目任務。根據(jù)市下達的農(nóng)業(yè)社會化服務任務面積（0.3萬畝）、服務主體申報情況、服務主體擁有設備等情況確定承擔項目任務面積。

（二）開展服務作業(yè)。服務主體應與服務對象簽訂服務合同，明確服務內(nèi)容、服務時間、服務價格、雙方權利義務等事項，按照合同要求開展服務，并留存服務照片、作業(yè)單、服務合同等材料。實施方案印發(fā)前，承擔項目的服務主體當年已實施的符合項目要求且驗收合格的服務環(huán)節(jié)納入補助范圍。

（三） 嚴格檢查驗收。服務主體應與服務對象簽訂服務合同。在各服務環(huán)節(jié)結束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)服務主體申請，依托農(nóng)業(yè)社會化服務監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，委托第三方機構對項目實施的真實性、規(guī)范性，以及服務對象滿意程度開展檢查驗收。因不可抗力無法采用平臺數(shù)據(jù)驗收的，可由服務主體提供有關服務合同、作業(yè)單等相關書面材料，進行人工驗收。參與項目實施的服務主體和服務對象對項目實施真實性負責，10月至12月，按服務環(huán)節(jié)，根據(jù)服務主體申請，依托農(nóng)業(yè)社會化服務監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，聘請第三方分別對耕和種、防和收環(huán)節(jié)開展項目驗收，并依據(jù)實際作業(yè)面積核定項目完成情況和補助資金。

（四）及時兌付資金。 驗收合格后，在全區(qū)范圍內(nèi)公示合格服務主體名單和補助金額，公示期滿無異議后，及時支付補助資金。服務對象和服務主體補貼資金通過“一卡通”賬戶或銀行轉賬方式發(fā)放。

（五）確定服務對象名單和服務主體。項目檢查驗收合格后，在全區(qū)范圍內(nèi)公示合格服務主體名單和補助金額、服務對象補助金額等，公示期滿且無異議后，確定服務主體和服務對象名單。參與項目實施的服務主體和服務對象對項目實施的真實性負責。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導服務主體做好名錄信息錄入和動態(tài)更新工作。 

五、有關要求

（一）明確工作責任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定具體實施方案，組織項目實施、工作調(diào)度、監(jiān)督驗收、主體遴選條件和項目信息公開等工作。項目檢查驗收后，向區(qū)財政局函告項目實施結果，配合開展項目資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作。

（二）強化項目監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務主體名錄庫，將承擔項目的服務主體全部納入服務主體名錄庫管理，做好名錄庫入庫標準、資格審查、信息錄入和動態(tài)更新等，及時清退不符合要求的服務主體，名錄信息于年底前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。加強項目跟蹤管理、規(guī)范資金使用、務求取得實效。加強工作調(diào)研，建立健全監(jiān)督機制，做好政策指導和項目檢查工作。強化社會監(jiān)督，公布舉報電話，及時受理群眾反映的項目實施中的各類問題，如服務主體存在弄虛作假、質量不達標、農(nóng)民投訴多等情況，一律清出名錄，5年內(nèi)取消申請類似項目資格。

（三）加強績效考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時填報“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉移支付管理平臺”項目實施進展和完成情況。

（四）強化宣傳指導。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導服務主體創(chuàng)新服務方式和服務機制，加強農(nóng)業(yè)社會化服務政策的宣傳解讀工作，充分調(diào)動小農(nóng)戶和服務主體參與農(nóng)業(yè)社會化服務的積極性。

附件：1.實施托管項目服務組織備案申請表

2.遼寧省農(nóng)業(yè)社會化服務項目檢查驗收辦法 

附件

      實施托管項目服務組織備案申請表

 附件2