根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于做好2025年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（遼農(nóng)辦合發(fā)〔2025〕515號）文件要求，聚焦保障糧食安全，加快促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快培育主體多元、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的社會(huì)化服務(wù)市場，加快推進(jìn)規(guī)?；I(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

—、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央一號文件部署要求，聚焦保障國家糧食安全，加快促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快培育主體多元、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的社會(huì)化服務(wù)市場，加快推進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（二）實(shí)施原則。一是聚焦糧油生產(chǎn)。將糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升作為重點(diǎn)，支持各類服務(wù)主體提供專業(yè)化、便利化服務(wù)，促進(jìn)高產(chǎn)高質(zhì)、節(jié)本減損。二是聚焦生產(chǎn)托管服務(wù)。把生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的主要方式，探索“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+小農(nóng)戶”、“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+小農(nóng)戶”等服務(wù)模式。三是聚焦服務(wù)小農(nóng)戶。尊重小農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)，引導(dǎo)小農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕（包括育苗等）、種、防（包括飛防等）、收（包括秸稈打包、農(nóng)膜回收等）等環(huán)節(jié)委托給服務(wù)主體，著力解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干了不劃算的生產(chǎn)難題。四是堅(jiān)持市場導(dǎo)向。不干擾當(dāng)?shù)胤?wù)價(jià)格，不影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場正常運(yùn)行。

二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）服務(wù)價(jià)格補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)節(jié)補(bǔ)助金額占服務(wù)價(jià)格的比例不超過30%，單季作物畝均各環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過100元。根據(jù)我區(qū)2024年各環(huán)節(jié)服務(wù)價(jià)格，2025年各環(huán)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕18元/畝、種21元/畝、防1.6元/畝·次（最多3次）、收30元/畝。

（二）服務(wù)對象和服務(wù)主體補(bǔ)助限額。補(bǔ)助資金的20%支付給服務(wù)主體，80%支付給服務(wù)對象。單個(gè)服務(wù)對象當(dāng)年累計(jì)享受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助總額不超過20萬元；綜合考慮本區(qū)承包地面積和服務(wù)主體數(shù)量等因素，服務(wù)主體累計(jì)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過10萬元，防止壘大戶。

（三）小農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營主體差異化補(bǔ)助。服務(wù)小農(nóng)戶（土地經(jīng)營規(guī)模不超過68.5畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶）的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要高于服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)小農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕18元/畝、種21元/畝、防1.6元/畝·次（最多3次）、收30元/畝；服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：耕15元/畝、種17.5元/畝、防1.3元/畝·次（最多3次）、收25元/畝。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體服務(wù)小農(nóng)戶的面積或資金占比應(yīng)高于60%。

三、主體條件

支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類服務(wù)主體發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)服務(wù)。項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施按照服務(wù)組織申請，采取公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在全區(qū)域內(nèi)外選擇規(guī)范化、專業(yè)化的服務(wù)主體承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體應(yīng)具備一定條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)兩年以上，服務(wù)年限可參考農(nóng)機(jī)購置年限等。二是擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對象的普遍認(rèn)可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施選擇承擔(dān)單環(huán)節(jié)項(xiàng)目任務(wù)的服務(wù)主體原則上不少于3個(gè)，鼓勵(lì)服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。

（六）項(xiàng)目環(huán)節(jié)數(shù)量。承擔(dān)項(xiàng)目服務(wù)主體的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)不少于2個(gè)環(huán)節(jié)。

四、實(shí)施程序

（一）分配項(xiàng)目任務(wù)。根據(jù)市下達(dá)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)任務(wù)面積（0.3萬畝）、服務(wù)主體申報(bào)情況、服務(wù)主體擁有設(shè)備等情況確定承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)面積。

（二）開展服務(wù)作業(yè)。服務(wù)主體應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)價(jià)格、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)，按照合同要求開展服務(wù)，并留存服務(wù)照片、作業(yè)單、服務(wù)合同等材料。實(shí)施方案印發(fā)前，承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體當(dāng)年已實(shí)施的符合項(xiàng)目要求且驗(yàn)收合格的服務(wù)環(huán)節(jié)納入補(bǔ)助范圍。

（三） 嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。服務(wù)主體應(yīng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同。在各服務(wù)環(huán)節(jié)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)服務(wù)主體申請，依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、規(guī)范性，以及服務(wù)對象滿意程度開展檢查驗(yàn)收。因不可抗力無法采用平臺(tái)數(shù)據(jù)驗(yàn)收的，可由服務(wù)主體提供有關(guān)服務(wù)合同、作業(yè)單等相關(guān)書面材料，進(jìn)行人工驗(yàn)收。參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)主體和服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)性負(fù)責(zé)，10月至12月，按服務(wù)環(huán)節(jié)，根據(jù)服務(wù)主體申請，依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái)，聘請第三方分別對耕和種、防和收環(huán)節(jié)開展項(xiàng)目驗(yàn)收，并依據(jù)實(shí)際作業(yè)面積核定項(xiàng)目完成情況和補(bǔ)助資金。

（四）及時(shí)兌付資金。 驗(yàn)收合格后，在全區(qū)范圍內(nèi)公示合格服務(wù)主體名單和補(bǔ)助金額，公示期滿無異議后，及時(shí)支付補(bǔ)助資金。服務(wù)對象和服務(wù)主體補(bǔ)貼資金通過“一卡通”賬戶或銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。

（五）確定服務(wù)對象名單和服務(wù)主體。項(xiàng)目檢查驗(yàn)收合格后，在全區(qū)范圍內(nèi)公示合格服務(wù)主體名單和補(bǔ)助金額、服務(wù)對象補(bǔ)助金額等，公示期滿且無異議后，確定服務(wù)主體和服務(wù)對象名單。參與項(xiàng)目實(shí)施的服務(wù)主體和服務(wù)對象對項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性負(fù)責(zé)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)服務(wù)主體做好名錄信息錄入和動(dòng)態(tài)更新工作。 

五、有關(guān)要求

（一）明確工作責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定具體實(shí)施方案，組織項(xiàng)目實(shí)施、工作調(diào)度、監(jiān)督驗(yàn)收、主體遴選條件和項(xiàng)目信息公開等工作。項(xiàng)目檢查驗(yàn)收后，向區(qū)財(cái)政局函告項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果，配合開展項(xiàng)目資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體名錄庫，將承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體全部納入服務(wù)主體名錄庫管理，做好名錄庫入庫標(biāo)準(zhǔn)、資格審查、信息錄入和動(dòng)態(tài)更新等，及時(shí)清退不符合要求的服務(wù)主體，名錄信息于年底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理、規(guī)范資金使用、務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)工作調(diào)研，建立健全監(jiān)督機(jī)制，做好政策指導(dǎo)和項(xiàng)目檢查工作。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾反映的項(xiàng)目實(shí)施中的各類問題，如服務(wù)主體存在弄虛作假、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多等情況，一律清出名錄，5年內(nèi)取消申請類似項(xiàng)目資格。

（三）加強(qiáng)績效考核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)填報(bào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)”項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和完成情況。

（四）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導(dǎo)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)政策的宣傳解讀工作，充分調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶和服務(wù)主體參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的積極性。

附件：1.實(shí)施托管項(xiàng)目服務(wù)組織備案申請表

2.遼寧省農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法 

附件

      實(shí)施托管項(xiàng)目服務(wù)組織備案申請表

 附件2