興政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)加快構(gòu)建國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系推進(jìn)投融資體制改革

專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)加快構(gòu)建國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系推進(jìn)投融資體制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺(tái)區(qū)加快構(gòu)建國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系推進(jìn)投融資體制改革專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)著力”部署要求，加快推進(jìn)我區(qū)“1+N”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系改革，拓寬籌融資渠道，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　指導(dǎo)和做好我區(qū)國(guó)資國(guó)企改革、投融資體制改革，重點(diǎn)抓好“1+N”國(guó)有企業(yè)公司組建、運(yùn)營(yíng)，通過推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革等，促進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。2017年，實(shí)現(xiàn)“1+N”國(guó)有公司實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)行，推進(jìn)興隆國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)體制改革，配合油田做好油區(qū)“三供一業(yè)”分離移交承接工作。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　1.搭建“1+N”國(guó)資國(guó)企體系基本框架

　　聘請(qǐng)北京中建政研信息咨詢中心制定國(guó)有公司頂層設(shè)計(jì)方案。通過整合優(yōu)質(zhì)資源，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)融資、經(jīng)營(yíng)需求，搭建“1+N”整體架構(gòu)模式。按照政企分開、政資分開、政事分開的要求,理順平臺(tái)公司和政府之間的關(guān)系，構(gòu)建以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，形成發(fā)展合力。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：國(guó)資辦

　　責(zé)任單位：各國(guó)有公司

　　完成時(shí)限：2017年5月

　　2.推動(dòng)企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理制度

　　加快國(guó)有公司人員配備，建立“專職外派監(jiān)事”制度、內(nèi)部控制制度、績(jī)效考核制度等，健全“內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。建立薪酬管理體系框架，完善經(jīng)營(yíng)考核與崗位考核體系，促進(jìn)各國(guó)有公司加快實(shí)現(xiàn)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)行。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：國(guó)資辦

　　配合單位：人社局 各國(guó)有公司

　　完成時(shí)限：2017年5月

　　3.加強(qiáng)政府經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管

　　按照各區(qū)屬國(guó)有企業(yè)功能定位，對(duì)能夠形成收益或可能形成收益的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類處置，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到國(guó)有公司，發(fā)揮國(guó)有資本的最大使用效益，用以支持區(qū)屬國(guó)有企業(yè)開展創(chuàng)收，擴(kuò)寬融資途徑，實(shí)施多方融資策略，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資金，資產(chǎn)證券化。根據(jù)各企業(yè)資產(chǎn)配比情況逐步將政府債務(wù)注入相關(guān)企業(yè)，有效化解政府債務(wù)。配合油田做好油區(qū)“三供一業(yè)”分離移交承接工作。探索興隆農(nóng)場(chǎng)體制改革模式。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：國(guó)資辦

　　配合單位：財(cái)政局、住建局、土地局、規(guī)劃分局、拆遷辦、各國(guó)有公司

　　完成時(shí)限：2017年7月

　　4.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

　　著眼提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，協(xié)助各國(guó)有公司拓展對(duì)外合作渠道，引入各類資本通過股權(quán)流轉(zhuǎn)、合資合作、并購(gòu)、參股入股等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類資本融合，以存量吸引增量，放大國(guó)有資本功能，促進(jìn)各國(guó)有公司創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：國(guó)資辦

　　配合單位：各國(guó)有公司

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    5.推動(dòng)投融資體制改革，拓寬融資渠道

　　深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有公司開展直接融資業(yè)務(wù)，全年完成融資總額10億元。

　　探索PPP模式、基金、資產(chǎn)證券化等多種投融資模式，全年吸引社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)2億元，完成社會(huì)金融總量40億元。加強(qiáng)銀企對(duì)接，搭建“銀政企保”合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保及婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保工作。建立和完善上市后備資源庫(kù)，做好擬上市企業(yè)的培育和推介工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：國(guó)資辦

　　配合單位：高新區(qū)、區(qū)經(jīng)信局、各國(guó)有公司

　　完成時(shí)限：2017年12月

    三、工作要求

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立 “1+N”國(guó)資國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到明確分工，責(zé)任到人。國(guó)資辦要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

   （二）相互協(xié)作配合。配合部門要切實(shí)履行職責(zé)，做到分工明確、各司其職、密切配合，形成推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

   （三）強(qiáng)化考核督查。要強(qiáng)化考核督查，落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立推進(jìn)落實(shí)情況通報(bào)制度，定期開展專項(xiàng)督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。