興政辦發(fā)〔2017〕16號

關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革

保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

 

興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革

保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃

為貫徹市委六屆十次全會和市第七次黨代會精神，推進落實《中共盤錦市委關(guān)于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實施意見》要求，財政部門以“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”為總?cè)蝿?wù)，積極推進財稅改革各項工作，實現(xiàn)財稅平穩(wěn)增長，特制定本行動計劃。

一、主要目標

以打造盤錦國際化中等發(fā)達城市先導(dǎo)區(qū)為目標，按照依法征收、應(yīng)收盡收的要求，嚴格執(zhí)行稅收政策，進一步提升稅收精細化管理水平，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2017年力爭完成一般公共預(yù)算收入203,000萬元，增幅11%，其中：力爭完成稅收收入183,000萬元，增幅7.3%；力爭完成非稅收入安排20,000萬元，增幅63.3%。為我區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)提供更多的財力保障。

二、重點工作任務(wù)

（一）圍繞“財稅改革”，做新做穩(wěn)

1.深化財政預(yù)算制度改革，健全政府財政預(yù)算體系。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，實現(xiàn)公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社保基金預(yù)算同步編制、統(tǒng)籌安排，切實增強預(yù)算約束力。進一步細化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。全面實施預(yù)算決算和“三公經(jīng)費”公開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時限：2017年10月 

2.深化財政國庫管理制度改革。全面深化國庫集中收付制度改革。進一步簡化程序、拓寬范圍，壓縮和減少支付中間環(huán)節(jié)，提高財政直接支付比。加大公務(wù)卡結(jié)算力度，大幅減少預(yù)算單位現(xiàn)金使用，提高政府公務(wù)支出信息透明度，增強財政統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力，保證資金安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時限：2017年12月 

3.建立政府購買服務(wù)長效機制。規(guī)范操作規(guī)程，擴大政府購買服務(wù)范圍，逐步實現(xiàn)購買服務(wù)市場化、社會化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)紀檢監(jiān)察局、區(qū)采購中心

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時限：2017年12月 

4.推進“一街一所”財稅體制改革。把街道辦事處建設(shè)成為責(zé)權(quán)統(tǒng)一、行為規(guī)范，能有效履行轄區(qū)綜合管理職能的行政主體。以創(chuàng)新街道辦事處為試點，推進“一街一所”、“一街一體制”財稅體制改革，中心街道年底前全面鋪開。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、中心街道辦事處

完成時限：2017年12月 

（二）圍繞“財政收入”，做實做精

5.千方百計爭取稅源。

 ——關(guān)注新項目落地和建設(shè)進展情況。助推區(qū)域內(nèi)新上的項目盡快形成新的稅源，努力做大稅基，培育新的稅收增長點。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、各街道辦事處

完成時限：2017年12月

——爭取轄區(qū)內(nèi)建筑安裝類企業(yè)的支持，對于企業(yè)域外施工應(yīng)繳納的增值稅最大限度繳入我區(qū)國庫。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、開發(fā)區(qū)國稅分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局

完成時限：2017年12月

6.保護稅源防止外流。

——加強征管力度，開展稅源普查活動。一是全面清查餐飲業(yè)、住宿業(yè)的經(jīng)營情況，重新核對定額標準;二是清查經(jīng)營性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，比對核實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計稅依據(jù)，夯實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各街道辦事處

完成時限：2017年12月

——對本地施工域外注冊的建筑安裝類企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，跟蹤其在轄區(qū)內(nèi)施工項目的進展情況，將應(yīng)繳納的各項稅款繳入?yún)^(qū)國庫，避免企業(yè)回原注冊地納稅。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處

完成時限：2017年12月

——加強街道稅源管理。推進“一街一所”財稅改革，完善以街道辦事處為主體的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)、街齊抓共管的強大合力，真正調(diào)動街區(qū)招商、護商、引資、護稅的積極性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、各街道辦事處

完成時限：2017年12月

——對外圍街道稅源做好監(jiān)管工作，保證稅源不流失。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

配合單位：曙光街道、新生街道、友誼街道、平安街道、錦采街道、歡喜街道、于樓街道、沈采街道、高升街道、茨采街道

完成時限：2017年12月

——加強財政性資金管理。政府采購盡可能選擇興隆臺區(qū)納稅的供應(yīng)商，區(qū)直各部門和街道辦事處的零星支出務(wù)必選擇區(qū)內(nèi)納稅的供應(yīng)商。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)采購中心

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時限：2017年12月 

7.涵養(yǎng)稅源,推進地方財力可持續(xù)增長。   

——設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ挠騼?nèi)企業(yè)。年內(nèi)爭取設(shè)立兩支財政引導(dǎo)基金。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局、區(qū)國資辦

配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文促局、各街道辦事處

完成時限：2017年12月

——全力支持中石油遼河油田分公司改革。主動承接附屬企業(yè)分離后工商注冊、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)全程代辦工作，做好油田三產(chǎn)和中石油遼河油田分公司土地使用證分割工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財政局

配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)國土分局、區(qū)油地辦

完成時限：2017年12月

——爭取上級財政資金支持。認真研究國發(fā)62號、國辦發(fā)82號文件，實現(xiàn)我區(qū)重點企業(yè)、重點行業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接，為企業(yè)發(fā)展爭取上級專項資金支持。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林       

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時限：2017年12月 

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革、保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進實施。

（二）強化責(zé)任落實。建立聯(lián)動機制，配合部門要切實履行職責(zé)，做到分工明確、各司其職、密切配合，形成推進行動計劃的工作合力，確保專項行動計劃順利實施。

（三）強化考核督查。落實時間節(jié)點，建立推進落實情況通報制度，定期開展專項督查，確保專項行動計劃取得實效。