興政辦發(fā)〔2017〕16號
關于印發(fā)興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革
保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃的通知
盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室
2017年2月20日
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室 2017年2月20日印發(fā)
興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革
保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃
為貫徹市委六屆十次全會和市第七次黨代會精神，推進落實《中共盤錦市委關于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉型走向全面發(fā)展的實施意見》要求，財政部門以“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”為總任務，積極推進財稅改革各項工作，實現(xiàn)財稅平穩(wěn)增長，特制定本行動計劃。
一、主要目標
以打造盤錦國際化中等發(fā)達城市先導區(qū)為目標，按照依法征收、應收盡收的要求，嚴格執(zhí)行稅收政策，進一步提升稅收精細化管理水平，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2017年力爭完成一般公共預算收入203,000萬元，增幅11%，其中：力爭完成稅收收入183,000萬元，增幅7.3%；力爭完成非稅收入安排20,000萬元，增幅63.3%。為我區(qū)各項經(jīng)濟發(fā)展和民生服務提供更多的財力保障。
二、重點工作任務
（一）圍繞“財稅改革”，做新做穩(wěn)
1.深化財政預算制度改革，健全政府財政預算體系。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，實現(xiàn)公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社?；痤A算同步編制、統(tǒng)籌安排，切實增強預算約束力。進一步細化預算編制，提高年初預算到位率。全面實施預算決算和“三公”經(jīng)費公開。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處
完成時限：2017年10月
2.深化財政國庫管理制度改革。全面深化國庫集中收付制度改革。進一步簡化程序、拓寬范圍，壓縮和減少支付中間環(huán)節(jié)，提高財政直接支付比。加大公務卡結算力度，大幅減少預算單位現(xiàn)金使用，提高政府公務支出信息透明度，增強財政統(tǒng)籌調度資金的能力，保證資金安全。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
3.建立政府購買服務長效機制。規(guī)范操作規(guī)程，擴大政府購買服務范圍，逐步實現(xiàn)購買服務市場化、社會化。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)紀檢監(jiān)察局、區(qū)采購中心
配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
4.推進“一街一所”財稅體制改革。把街道辦事處建設成為責權統(tǒng)一、行為規(guī)范，能有效履行轄區(qū)綜合管理職能的行政主體。以創(chuàng)新街道辦事處為試點，推進“一街一所”、“一街一體制”財稅體制改革，中心街道年底前全面鋪開。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、中心街道辦事處
完成時限：2017年12月
（二）圍繞“財政收入”，做實做精
5.千方百計爭取稅源。
——關注新項目落地和建設進展情況。助推區(qū)域內新上的項目盡快形成新的稅源，努力做大稅基，培育新的稅收增長點。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
——爭取轄區(qū)內建筑安裝類企業(yè)的支持，對于企業(yè)域外施工應繳納的增值稅最大限度繳入我區(qū)國庫。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、開發(fā)區(qū)國稅分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局
完成時限：2017年12月
6.保護稅源防止外流。
——加強征管力度，開展稅源普查活動。一是全面清查餐飲業(yè)、住宿業(yè)的經(jīng)營情況，重新核對定額標準;二是清查經(jīng)營性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，比對核實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計稅依據(jù)，夯實房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
——對本地施工域外注冊的建筑安裝類企業(yè)實行動態(tài)監(jiān)控，跟蹤其在轄區(qū)內施工項目的進展情況，將應繳納的各項稅款繳入?yún)^(qū)國庫，避免企業(yè)回原注冊地納稅。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
——加強街道稅源管理。推進“一街一所”財稅改革，完善以街道辦事處為主體的協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡，形成區(qū)、街齊抓共管的強大合力，真正調動街區(qū)招商、護商、引資、護稅的積極性。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、開發(fā)區(qū)國稅分局、開發(fā)區(qū)地稅分局、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
——對外圍街道稅源做好監(jiān)管工作，保證稅源不流失。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局
配合單位：曙光街道、新生街道、友誼街道、平安街道、錦采街道、歡喜街道、于樓街道、沈采街道、高升街道、茨采街道
完成時限：2017年12月
——加強財政性資金管理。政府采購盡可能選擇興隆臺區(qū)納稅的供應商，區(qū)直各部門和街道辦事處的零星支出務必選擇區(qū)內納稅的供應商。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)采購中心
配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
7.涵養(yǎng)稅源,推進地方財力可持續(xù)增長。
——設立產(chǎn)業(yè)扶持引導基金，發(fā)揮財政資金杠桿作用，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ挠騼绕髽I(yè)。年內爭取設立兩支財政引導基金。
牽頭領導：楊懷林、孟鑫
牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財政局、區(qū)國資辦
配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務局、區(qū)文促局、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
——全力支持中石油遼河油田分公司改革。主動承接附屬企業(yè)分離后工商注冊、稅務登記等相關手續(xù)全程代辦工作，做好油田三產(chǎn)和中石油遼河油田分公司土地使用證分割工作。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局
配合單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)國土分局、區(qū)油地辦
完成時限：2017年12月
——爭取上級財政資金支持。認真研究國發(fā)62號、國辦發(fā)82號文件，實現(xiàn)我區(qū)重點企業(yè)、重點行業(yè)與國家產(chǎn)業(yè)政策的有效對接，為企業(yè)發(fā)展爭取上級專項資金支持。
牽頭領導：楊懷林
牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局
配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處
完成時限：2017年12月
三、工作要求
（一）加強組織領導。區(qū)政府成立興隆臺區(qū)推進財稅管理體制改革、保持財稅持續(xù)增長專項行動計劃工作領導小組，負責行動計劃的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和推進實施。
（二）強化責任落實。建立聯(lián)動機制，配合部門要切實履行職責，做到分工明確、各司其職、密切配合，形成推進行動計劃的工作合力，確保專項行動計劃順利實施。
（三）強化考核督查。落實時間節(jié)點，建立推進落實情況通報制度，定期開展專項督查，確保專項行動計劃取得實效。
