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關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定 工作方案的通知
各相關(guān)街道辦事處，區(qū)政府各相關(guān)部門，興隆農(nóng)場，國土資源分局： 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定 工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室 2018年11月26日 （此文件公開發(fā)布）
興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕24號）《農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計發(fā)〔2017〕99號）《關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定調(diào)度工作的通知》（農(nóng)計行業(yè)〔2018〕9號）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕133號）《遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會、遼寧省國土資源廳、遼寧省發(fā)展和改革委員會關(guān)于下達全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定任務(wù)的通知》（遼農(nóng)計〔2018〕44號）精神，全面做好興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，制定本工作方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以確保國家糧食安全為目標(biāo)，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)細化落實到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和市場競爭力。 (二)主要目標(biāo)。到2018年年底前，全區(qū)完成8萬畝（其中:新工街道900畝，興海街道1.1萬畝，興隆農(nóng)場1.9萬畝，鼎翔集團3.21萬畝，遼河油田多種經(jīng)營處1.7萬畝）糧食(水稻）生產(chǎn)功能區(qū)的劃定任務(wù)，上述指標(biāo)要按照實際情況具體確定，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。 (三)劃定范圍。糧食生產(chǎn)功能區(qū)在永久基本農(nóng)田和非永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)應(yīng)劃盡劃。 (四)立地條件。水土資源條件較好，耕地坡度在15度以下，相對集中連片，在區(qū)、片塊、地塊三個層級中，地塊面積不低于500畝。 (五)精準(zhǔn)劃定地塊。要根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，以第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和永久基本農(nóng)田劃定的圖件、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、城市(縣城、鎮(zhèn))總體規(guī)劃編制工作，明確具體地塊并統(tǒng)一編號，標(biāo)明“四至”及拐點坐標(biāo)、面積以及灌排工程條件、作物類型、承包經(jīng)營主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫，建檔立卡、登記造冊，確保每一地塊都能在圖上找到圖斑，每一個圖斑都能找到對應(yīng)的地塊。 (六)規(guī)范劃定程序。區(qū)作為劃定工作的主體，要采取內(nèi)業(yè)、外業(yè)相結(jié)合的方式，在摸清區(qū)域地塊情況的基礎(chǔ)上開展劃定工作。首先，搜集永久基本農(nóng)田劃定、第二次全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有關(guān)圖件、影像等數(shù)據(jù)資料，并確定劃定的初步區(qū)域范圍，開展圖上作業(yè)。其次，實地調(diào)查核對劃入“兩區(qū)”地塊的情況，搜集劃入地塊的基本信息等。最后，修改完善“兩區(qū)”劃定圖斑，經(jīng)公告公示無異議后，上圖入庫，形成準(zhǔn)確的圖斑和數(shù)據(jù)。 (七)審核匯總劃定成果。劃定工作完成后，區(qū)自行組織進行初驗，之后申請報市級檢查驗收;驗收合格后，向省農(nóng)委、省國土資源廳、省發(fā)展改革委提出申請，對全市劃定成果進行抽查核實，逐級匯交。 二、進度安排 (八)組織動員階段（2018年11月底前）。成立興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管副區(qū)長擔(dān)任，區(qū)發(fā)改局、財政局、國土資源局、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計局等部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)經(jīng)局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)劃定工作推進組、建設(shè)工作推進組，兩個推進組分別負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè)日常工作。 配合市“兩區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“兩區(qū)辦”）組建區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定專家工作指導(dǎo)組。通過各種媒體進行糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定建設(shè)工作宣傳，積極營造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的工作環(huán)境和輿論氛圍。 (九)全面實施階段（2018年年底前）。全面鋪開糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，建立月、季、年度糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作調(diào)度制度。定期調(diào)度劃定工作推進情況，工作中要正確處理保護與發(fā)展關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，農(nóng)經(jīng)局牽頭按市制定方案及時上報情況及總結(jié)，并抄報市有關(guān)部門。 (十)檢查驗收階段（2018年年底前）。市負(fù)責(zé)劃定成果的初核。檢查驗收按照每個相關(guān)單位不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積50%的比例進行；抽查核實按照本行政區(qū)不低于劃入“兩區(qū)”農(nóng)田總面積5%的比例進行。 成果初查初驗過程和結(jié)果應(yīng)有專門記錄，并編寫檢查驗收報告，記錄和報告要有具體的負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章信息。凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)及時進行補充修正。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定過程中涉及國家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)保密規(guī)定進行管理，確保不發(fā)生失密、泄密等問題。 糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果檢查驗收合格后，按照市“兩區(qū)辦”要求，做好整理歸檔、統(tǒng)計和逐級匯交等管理工作，推進成果共享利用。 三、保障措施 (十一)建立工作機制。興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位成立聯(lián)合督查組，開展督查和指導(dǎo)服務(wù)工作，對劃定工作進度、質(zhì)量和各項措施落實情況及時進行通報。 (十二)明確工作職責(zé)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的相關(guān)部門要各司其職，加強工作協(xié)同、密切配合，合力推進“兩區(qū)”劃定各項工作。 區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌“兩區(qū)”劃定各項工作，牽頭組織糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)、外業(yè)及檢查督導(dǎo)驗收工作；負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田水利等工程設(shè)施設(shè)備性狀信息調(diào)查工作。 區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)提供永久基本農(nóng)田劃定及土地調(diào)查相關(guān)圖件及資料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料等，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定內(nèi)業(yè)底圖制作、上圖入庫、數(shù)據(jù)匯總、表冊圖成果制作等工作。 區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)推進工作，牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與其他專項規(guī)劃的銜接工作。 區(qū)財政局負(fù)責(zé)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算和預(yù)算資金使用監(jiān)管。 區(qū)統(tǒng)計局負(fù)責(zé)配合做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的任務(wù)分解和認(rèn)定工作。 (十三)加大宣傳培訓(xùn)力度。充分利用各種新聞媒體，開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳和培訓(xùn)，讓干部吃透精神、掌握政策，讓技術(shù)人員明確要求、掌握規(guī)范，讓群眾明白目的、積極參與。要及時宣傳報道糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，在全社會營造有利于糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定的良好工作環(huán)境和輿論氛圍。 (十四)加強督導(dǎo)考評。將糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作納入年度績效考評內(nèi)容。相關(guān)單位要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，明晰工作責(zé)任，把握劃定進度，確保有序推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作。
附件1：興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 附件2: 興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表 附件3：興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費 附件1： 興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：張 闖 副區(qū)長 副組長：高 侃 區(qū)政府辦主任 成 員：劉憲文 區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長 王朝紅 區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長 黃龍慶 區(qū)農(nóng)經(jīng)局副局長 李朝蓬 區(qū)發(fā)改局副局長 徐劍鋒 區(qū)國土資源分局副局長 范慶華 區(qū)財政局副局長 祖國富 區(qū)統(tǒng)計局副局長 劃定推進組組長由區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局副局長王朝紅同志擔(dān)任，區(qū)發(fā)展改革局副局長李朝蓬同志、區(qū)國土資源局副局長徐劍鋒同志任副組長。 建設(shè)推進組組長由區(qū)發(fā)展改革局副局長李朝蓬同志擔(dān)任，區(qū)財政局副局長范慶華同志、區(qū)國土資源局副局長徐劍鋒同志、區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟局副局長黃龍慶同志任副組長。
附件2：
興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)分解表
附件3： 興隆臺區(qū)糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作所需經(jīng)費
一、外業(yè)調(diào)查測量、成圖、建立標(biāo)志碑費用 2元/畝×8萬畝＝16萬元 二、內(nèi)業(yè)建立數(shù)據(jù)庫費 1.購買軟件系統(tǒng) 2.信息錄入 3.圖庫建立 4.圖表掃描 2元／畝×8萬畝＝16萬元
共計：32萬元
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