《關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理辦法（試行）的通知》（興政發(fā)[2019]27號(hào)）
一、起草背景及必要性
為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（中發(fā)[2018]39號(hào)）精神，大力發(fā)展公辦學(xué)前教育，切實(shí)發(fā)揮公辦學(xué)前教育引領(lǐng)和示范作用，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《教育部幼兒園工作規(guī)程》《遼寧省學(xué)前教育條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
二、框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容
該管理辦法總體構(gòu)架分三部分：
（一）總則，包括管理辦法適用的主體、主體的認(rèn)定及其管理部門。
興隆臺(tái)區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，是指按照《事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及企業(yè)等組織利用國有資產(chǎn)舉辦事業(yè)單位設(shè)立登記辦法（試行）》（中央編辦〔2015〕132號(hào)），正式辦理法人登記的自收自支事業(yè)單位。學(xué)前教育是指對(duì)六周歲以下學(xué)齡前幼兒進(jìn)行的保育和教育。
區(qū)教育局（油教中心）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育管理工作。
（二）管理辦法涵蓋的四個(gè)方面。
一是體制機(jī)制。重點(diǎn)圍繞區(qū)教育局（油教中心）黨委負(fù)責(zé)為區(qū)域內(nèi)公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備黨組成員、園務(wù)管理人員、教職工。除區(qū)教育局（油教中心）為其配備的責(zé)任、能力及專業(yè)化程度要求較高的編制內(nèi)管理人員以外，公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)其他教職工均為合同制人員，均實(shí)行統(tǒng)一公開招聘，教職工實(shí)行全員聘用等13項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行制定。
二是保育教育。圍繞保育教育人員從業(yè)資質(zhì)、幼兒園課程設(shè)置與實(shí)施等四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行制定。
三是衛(wèi)生保健。圍繞嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健規(guī)定，切實(shí)做好幼兒生理和心理衛(wèi)生保健工作。關(guān)注幼兒心理健康，建立衛(wèi)生消毒、晨檢、午檢和健康觀察制度以及病兒隔離制度，配合衛(wèi)生部門做好計(jì)劃免疫工作等5項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行制定。
四是安全。健全各項(xiàng)安全管理制度，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)教職工和幼兒進(jìn)行安全教育等5項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行制定。
（三）附則。0——3歲幼兒的早教中心管理參照本辦法執(zhí)行。本辦法未盡事宜，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上級(jí)出臺(tái)新規(guī)定后，按新規(guī)定執(zhí)行。本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。
三、創(chuàng)新性內(nèi)容及工作中需要解決的問題
在該管理辦法中，有三個(gè)方面是創(chuàng)新的政策：
一是公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合同制教職工的人事檔案，參照公辦中小學(xué)教職工的人事檔案管理形式進(jìn)行管理。
公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合同制教師的職稱評(píng)審，與在編教師一視同仁。
二是努力使公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)與居民可支配性收入保持合理相關(guān)性。統(tǒng)籌考慮保教成本、政府投入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，科學(xué)測(cè)定運(yùn)營(yíng)盈虧平衡點(diǎn)，價(jià)格主管部門動(dòng)態(tài)調(diào)整公辦學(xué)前教育保教費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。
三是區(qū)域內(nèi)新增公辦及公辦性質(zhì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，其合同制教職工工資、單位應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金、維持運(yùn)轉(zhuǎn)的其他費(fèi)用均由收取保教費(fèi)解決。政府按有關(guān)政策及時(shí)補(bǔ)助生均公用經(jīng)費(fèi)。
