區(qū)政府各相關(guān)部門，各垂管部門，各國有企業(yè):

現(xiàn)將《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)已建成存量商品房用作保障性住房收購暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照文件要求貫徹落實(shí)。

                       盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府  

2025年8月27日   

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)已建成存量商品房用作保障性住房收購暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)和供給的決策部署及省、市相關(guān)工作要求，盤錦市興隆臺(tái)區(qū)(以下簡稱“興隆臺(tái)區(qū)”)通過加大存量商品房收購力度，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，提升建立健全住房保障體系。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好收購已建成存量商品房用做保障性住房有關(guān)工作的通知》(建?！?024〕44號(hào))《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好收購存量商品房有關(guān)工作的通知》（建?！?/span>2025〕10號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門關(guān)于做好保障性住房建設(shè)籌集有關(guān)工作的通知》（建保〔2025〕16號(hào)）《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省加大存量商品房收購力度進(jìn)一步提升住房保障能力的若干措施>的通知》(遼政辦發(fā)〔2025〕1號(hào))《關(guān)于印發(fā)<收購存量商品房用作保障性住房工作指南>的通知》（遼住建?！?/span>2025〕1號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房工作的指導(dǎo)意見>的通知》(遼住建〔2024〕83號(hào))《盤錦市收購存量商品房作為保障性住房工作實(shí)施方案》(盤政辦發(fā)〔2025〕3號(hào))等文件要求，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 按照完全自愿、防范風(fēng)險(xiǎn)、以需定購原則、迅速租賃，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的方式，興隆臺(tái)區(qū)政府指定國有企業(yè)盤錦國興家園置業(yè)有限公司實(shí)施，收購滿足保障性住房規(guī)定面積的存量商品房用于保障性住房。

第三條 收購過程中要堅(jiān)持“六規(guī)范”，一是收購主體要規(guī)范；二是收購過程要規(guī)范；三是收購房源要規(guī)范；四是收購價(jià)格要規(guī)范；五是房源分配要規(guī)范；六是資金使用要規(guī)范。收購過程要向社會(huì)公開，確保信息對(duì)稱和透明度。收購行為基于市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行，收購價(jià)格真實(shí)反映房源的實(shí)際價(jià)值，確保交易的公平性和合理性。

第四條 相關(guān)部門(單位)要密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，合力做好收購已建成存量商品房用做保障性住房的有關(guān)工作。統(tǒng)籌保障性住房與商品房關(guān)系，不斷完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，分層分類滿足不同群體的住房和保障需求。

第二章 保障對(duì)象

第五條 保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。具體保障對(duì)象:在盤錦市各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活人員，同時(shí)，未享受盤錦市其他保障性住房及相應(yīng)補(bǔ)貼。

申請(qǐng)保障性租賃住房,應(yīng)同時(shí)符合下列條件:

(一)申請(qǐng)人具備完全民事行為能力;

(二)申請(qǐng)人名下無本市房產(chǎn)備案登記信息或同戶家庭人均自有住房(農(nóng)房除外)建筑面積低于16平方米(含16平方米)。

申請(qǐng)條件結(jié)合盤錦市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況、財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整。

經(jīng)人才認(rèn)定部門認(rèn)定的各類人才申請(qǐng)保障性租賃住房的，不受本辦法設(shè)定的住房等條件限制。

第三章 收購條件

第六條 收購房源條件。收購的存量商品房房源應(yīng)為相關(guān)手續(xù)齊全、可辦理不動(dòng)產(chǎn)證書的已建成商品房;也可以是所在項(xiàng)目納入保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)且主體已經(jīng)封頂、剩余工程量不大的在建未售商品房;對(duì)于符合條件的在建商品房項(xiàng)目，在項(xiàng)目達(dá)到約定條件后，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化的原則，依法依規(guī)進(jìn)行收購。房源須權(quán)屬清晰，無抵押、查封、司法限制及債權(quán)債務(wù)糾紛。保障性租賃住房戶型原則上為建筑面積不超過120平方米的戶型。同時(shí)，可根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)等因素，適當(dāng)調(diào)整戶型標(biāo)準(zhǔn)。被收購項(xiàng)目供應(yīng)商具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足建設(shè)項(xiàng)目資金使用需求。

第四章 價(jià)格機(jī)制

第七條 保障性住房收購工作的實(shí)施主體可委托具備資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)房源進(jìn)行核算，根據(jù)市場(chǎng)房源和需求實(shí)際，按照商業(yè)可持續(xù)原則、以合理市場(chǎng)價(jià)格確定收購價(jià)格。

第八條 收購存量商品房用于開展保障性租賃住房租金按照可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)的原則，不高于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金的80%確定，可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際和需求情況參考市場(chǎng)價(jià)格自行確定具體租金比例。市場(chǎng)參考租金應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估測(cè)算確定，并根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。調(diào)整前應(yīng)將調(diào)整情況向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)備。

第五章 實(shí)施步驟

第九條 收購實(shí)施主體。由興隆臺(tái)區(qū)政府選定盤錦國興家園置業(yè)有限公司作為收購存量商品房用作保障性住房工作實(shí)施主體，負(fù)責(zé)籌集資金、實(shí)施收購、及保障性租賃住房的運(yùn)營管理等具體工作。該國有企業(yè)及其所屬集團(tuán)非政府融資平臺(tái)，且符合商業(yè)銀行授信要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營，負(fù)責(zé)籌集資金、實(shí)施收購等具體工作。嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)國有企業(yè)作為收購實(shí)施主體。

第十條 做好需求摸底。收購實(shí)施主體要做好保障性住房需求摸底工作和符合保障性住房條件的存量商品房房源摸排工作。

根據(jù)摸底結(jié)果，合理確定收購存量商品房的項(xiàng)目位置、規(guī)模、戶型等內(nèi)容，保證供需匹配，避免資源浪費(fèi)。

第十一條 發(fā)布收購征集公告。根據(jù)“公開透明、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，由政府指定的國有企業(yè)或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布收購商品房轉(zhuǎn)化保障性住房的征集公告，將遴選條件、收購標(biāo)準(zhǔn)等面向社會(huì)公告。

第六章 保障措施

第十二條 國有企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，加大保障性住房購買供給，不斷完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應(yīng)體系。

第十三條 國有企業(yè)及相關(guān)部門(單位)要建立健全緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，明確推進(jìn)計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和階段目標(biāo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)收購商品房轉(zhuǎn)化保障性住房推進(jìn)工作的督促指導(dǎo)，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

第十四條 繼續(xù)落實(shí)好保障性住房財(cái)稅、金融等方面的政策支持。財(cái)稅方面要按照《財(cái)政部稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于保障性住房有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》(財(cái)政部 稅務(wù)總局住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2023年第70號(hào))規(guī)定執(zhí)行。如符合人民銀行收購商品住房轉(zhuǎn)化保障性住房再貸款機(jī)制，金融方面要按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，降低實(shí)施主體購房融資壓力。

第十五條 根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系變化新形勢(shì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整新狀態(tài)，多形式、多層面廣泛開展保障性住房相關(guān)宣傳活動(dòng)，在項(xiàng)目收購各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加大宣傳力度，做好政策解讀，營造有利于發(fā)展保障性住房的良好社會(huì)氛圍。