興海街道、興盛街道、惠賓街道、新工街道：

《興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)維管護(hù)辦法》已經(jīng)區(qū)政府九屆第54次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室  

2025年8月13日     

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺(tái)區(qū)農(nóng)村戶廁運(yùn)維管護(hù)辦法

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“廁所革命”的重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，按照“農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路，進(jìn)一步健全完善農(nóng)村戶廁長效運(yùn)維管護(hù)體系，切實(shí)提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實(shí)效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、工作目標(biāo)

加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、市場運(yùn)作的多元化運(yùn)維管護(hù)模式，加快健全科學(xué)化、規(guī)范化、長效化的農(nóng)村戶廁運(yùn)維護(hù)理體系，實(shí)現(xiàn)“廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽、抽走之后有效用”的閉環(huán)管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)和健康水平。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，多元共治。落實(shí)政府責(zé)任，引入市場化機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與運(yùn)維服務(wù)，形成“政府+市場+村集體+農(nóng)戶”共同參與的多元共治格局。

（二）因地制宜，分類施策。充分考慮轄區(qū)內(nèi)自然條件、經(jīng)濟(jì)水平和生活習(xí)慣差異，科學(xué)選擇管護(hù)模式，確保管護(hù)措施切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)適用，全面提升農(nóng)村戶廁使用效能。

（三）長效管護(hù)，建管并重。建立健全日常維護(hù)制度，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合，專業(yè)服務(wù)與自我管理相協(xié)調(diào)，有償服務(wù)與公益保障相補(bǔ)充，確保戶廁長期穩(wěn)定運(yùn)行。

（四）農(nóng)民主體，共建共享。堅(jiān)持“誰使用誰維護(hù)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，突出農(nóng)戶主體地位，尊重農(nóng)戶意愿，探索農(nóng)戶合理付費(fèi)方式，激發(fā)農(nóng)民參與管護(hù)的積極性，實(shí)現(xiàn)共建共管。

三、適用范圍

由政府投資建設(shè)完成并通過驗(yàn)收的現(xiàn)存農(nóng)村戶廁。

四、運(yùn)維管護(hù)

（一）農(nóng)村戶廁管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

1.戶廁建設(shè)要求：廁屋要求結(jié)構(gòu)安全，屋頂和墻面完好，地面硬化，照明、門窗、防蠅蚊設(shè)施齊全，雙坑交替式廁屋面積應(yīng)不小于2m²；便器要求完整無破損，沖水設(shè)施完好，雙坑交替式旱廁便器應(yīng)有蓋板；旱廁儲(chǔ)糞池和水廁化糞池要求密封良好，無滲漏，無外溢，并應(yīng)安裝排氣管；管道要求暢通無堵塞，連接處密封；水沖廁管道、化糞池應(yīng)采取防凍保暖措施。

2.日常衛(wèi)生管護(hù)要求：廁屋保持清潔衛(wèi)生，地面無積水、無垃圾、無刺鼻氣味；及時(shí)清理便器，保持無糞跡、尿垢和雜物存留，餐廚殘?jiān)鼩埲~、煙頭及難降解的衛(wèi)生用品等不扔入便器；必要時(shí)對廁屋、便器進(jìn)行消毒。

旱廁儲(chǔ)糞池和水廁化糞池等構(gòu)件保持正常使用，定期開展檢查，確保排氣管、進(jìn)糞管暢通，化糞池的過糞管暢通；確保旱廁儲(chǔ)糞池保持干燥；確?；S池內(nèi)水位正常，防止池內(nèi)液體過低造成浮罐；出現(xiàn)滲漏或堵塞等問題，及時(shí)疏通、維修或更換；采取防凍保暖措施，防止涉水管道、儲(chǔ)水設(shè)施等出現(xiàn)凍壞損毀。定期清掏糞污，防止糞污滿溢。

（二）農(nóng)村戶廁管護(hù)職責(zé)

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護(hù)工作的指導(dǎo)單位，各涉農(nóng)街道為其屬地農(nóng)村戶廁運(yùn)行管理工作的責(zé)任主體，各行政村作為農(nóng)村改廁的受益者是農(nóng)村廁所日常管護(hù)的直接責(zé)任單位，負(fù)擔(dān)日常管護(hù)工作的具體實(shí)施責(zé)任。

1.區(qū)級職責(zé)：制定區(qū)級農(nóng)村戶廁管護(hù)機(jī)制，建立長效管護(hù)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村戶廁運(yùn)行管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各涉農(nóng)街道創(chuàng)新管護(hù)方式，協(xié)調(diào)農(nóng)村改廁后期管護(hù)工作，將運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。探索市場化管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)村戶廁維修管護(hù)和糞污資源化利用等工作，組織技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.街道職責(zé)：各涉農(nóng)街道是推進(jìn)農(nóng)村戶廁運(yùn)維管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)制定本級具體管護(hù)細(xì)則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。按照市場化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)作要求，因地制宜地選擇改廁管護(hù)模式，通過招標(biāo)引進(jìn)集廁具維修和糞污清運(yùn)于一體的第三方服務(wù)企業(yè)（運(yùn)維管護(hù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)）。負(fù)責(zé)我區(qū)完成改廁農(nóng)戶日常維修及旱廁和未連接小污的水沖式戶廁的糞污清運(yùn)等后期長效管護(hù)工作。達(dá)到有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件、有活動(dòng)記錄、有糞液利用舉措的“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各村戶廁運(yùn)行管護(hù)措施的落實(shí)，建立戶廁檔案，定期組織檢查，督查問題整改。

3.村職責(zé)：村是農(nóng)村戶廁運(yùn)維管護(hù)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)完善制度，組織開展本村戶廁運(yùn)維管護(hù)服務(wù)工作。村設(shè)立運(yùn)維維修電話，指定專人負(fù)責(zé)，開展日常巡查。組織農(nóng)戶參與廁所清潔和維護(hù)，做好糞污清運(yùn)協(xié)調(diào)工作。

4.農(nóng)戶義務(wù)：農(nóng)戶是戶廁維護(hù)管理的主體，引導(dǎo)農(nóng)戶落實(shí)戶廁使用管護(hù)責(zé)任，正確使用戶廁，加強(qiáng)日常清潔、消毒、維護(hù)和糞污清掏，承擔(dān)戶廁管護(hù)的主體責(zé)任，養(yǎng)成衛(wèi)生如廁習(xí)慣。

（三）農(nóng)村戶廁維修服務(wù)

農(nóng)村戶廁在產(chǎn)品、工程質(zhì)保期質(zhì)保范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，維修及相關(guān)費(fèi)用由施工單位或工程承包單位承擔(dān)，超出質(zhì)保期質(zhì)保范圍或雖在質(zhì)保期內(nèi)但人為損壞的，由農(nóng)戶自行承擔(dān)，第三方管護(hù)服務(wù)單位只收取成本費(fèi)。農(nóng)戶通過“服務(wù)聯(lián)系卡”的維修服務(wù)電話與第三方管護(hù)服務(wù)單位取得聯(lián)系，告知具體情況；管護(hù)單位委派專業(yè)人員將在72小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，緊急情況馬上到場，能當(dāng)場修復(fù)的立即修復(fù)，無法當(dāng)場修復(fù)的，造冊登記，告知農(nóng)戶具體情況和修復(fù)期限。各行政村做好監(jiān)督。

（四）農(nóng)村戶廁糞污清運(yùn)

完善社會(huì)化管護(hù)和服務(wù)體系，根據(jù)我區(qū)已建的戶廁類型，糞液無害化處理主要有下面兩種方式，一是對具備納管收集條件的（即納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)或通過污水管網(wǎng)收集進(jìn)入污水處理設(shè)施的農(nóng)村戶廁），經(jīng)集中處理后達(dá)標(biāo)排放；二是對不具備納管收集條件的（即通過抽排設(shè)施清掏轉(zhuǎn)運(yùn)集中處理的農(nóng)村戶廁），各涉農(nóng)街道應(yīng)加大對糞污清運(yùn)體系監(jiān)管，定期抽查考核，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)村戶廁糞污處理

積極推動(dòng)與本地家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、規(guī)?；N植企業(yè)、有機(jī)肥加工廠等合作，鼓勵(lì)開展農(nóng)村戶廁糞污資源化利用。堅(jiān)持統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理和資源化利用，做到記錄齊全、去向明確，嚴(yán)禁隨意傾倒造成二次環(huán)境污染。清掏過程需符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，糞污運(yùn)輸應(yīng)有密閉措施，嚴(yán)禁隨意傾倒。如出現(xiàn)環(huán)境污染問題，管護(hù)企業(yè)將承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，各村要做好監(jiān)督。

（六）農(nóng)村戶廁宣傳引導(dǎo)

農(nóng)村戶廁管護(hù)企業(yè)要制作廁所使用“明白紙”“明白卡”等說明書，包含操作方法和“禁止將生活廢水倒入化糞池，將菜葉、食物殘?jiān)扔参镫s物扔入便器，以避免造成堵塞和影響發(fā)酵效果”等警示內(nèi)容，張貼于廁所明顯位置，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用、維護(hù)廁具。同時(shí)，各街道、村有義務(wù)引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持廁房內(nèi)干凈、整潔，因地制宜采取冬季保暖措施，防止廁具及配件凍裂。

五、問題發(fā)現(xiàn)與反饋

（一）暢通問題反饋渠道

為暢通農(nóng)村戶廁問題反饋渠道，區(qū)、街道兩級設(shè)立并公布專項(xiàng)投訴電話，其中街道作為責(zé)任主體，直接負(fù)責(zé)受理、處置和回復(fù)群眾訴求，確保問題及時(shí)響應(yīng)、高效解決；區(qū)級加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成“群眾監(jiān)督—街道辦理—區(qū)級督導(dǎo)”的閉環(huán)管理機(jī)制，切實(shí)提升農(nóng)村戶廁整改實(shí)效。

（二）農(nóng)村戶廁問題發(fā)現(xiàn)與處置流程

1.問題發(fā)現(xiàn)與提交：農(nóng)戶通過反饋渠道（電話、線上平臺(tái)等）提交問題，需清晰描述問題情況、具體訴求，并盡可能提供相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻等）。

2.問題登記與解決：街道統(tǒng)一納入接收問題，進(jìn)行編號登記，并判斷問題類型，及時(shí)分配至具體責(zé)任單位（村、施工方、管護(hù)單位等），明確責(zé)任人和解決時(shí)限，按規(guī)定制定措施并處置，街道全程跟進(jìn)進(jìn)度，確保按時(shí)辦結(jié)。

3.結(jié)果反饋與回訪：街道將處理結(jié)果向農(nóng)戶反饋，并開展?jié)M意度回訪。區(qū)級部門對街道辦結(jié)問題按比例抽查，確保整改實(shí)效。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要將改廁長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)作為改廁工作的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，制定具體的實(shí)施辦法，全過程、全方位地抓好農(nóng)村改廁管護(hù)工作。要按照“區(qū)級協(xié)調(diào)、街村落實(shí)”的原則，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)，各街、村負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實(shí)，加快形成區(qū)、街、村三級管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化資金保障。對于旱廁和未接入小污的水沖式戶廁的農(nóng)戶，清淘、運(yùn)輸、維護(hù)等費(fèi)用采取由“政府補(bǔ)貼+村集體資金自籌+農(nóng)戶合理付費(fèi)”模式，時(shí)間安排為：2025年具體標(biāo)準(zhǔn)為每年每戶4次免費(fèi)清掏由政府進(jìn)行補(bǔ)貼，超過4次即由農(nóng)戶個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，其中農(nóng)戶中“三類人群”（低保戶、五保戶、軍烈屬）不限次數(shù)提供免費(fèi)清掏服務(wù)。2026年開始探討形成“誰受益誰負(fù)責(zé)”，提高“村自籌+農(nóng)戶合理付費(fèi)”比重。經(jīng)過市場考察并借鑒我市其他城區(qū)經(jīng)驗(yàn)，每次清淘費(fèi)用約為40元（此為參考價(jià)格，各街道可根據(jù)具體情況）。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督管理。將改廁管護(hù)工作納入各街道工作績效考核。各街道要制定監(jiān)管考核實(shí)施辦法，設(shè)立街、村監(jiān)督員，定期檢查轄區(qū)內(nèi)廁所使用、管護(hù)等情況，推動(dòng)無害化衛(wèi)生廁所管護(hù)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長效化，對農(nóng)村改廁管護(hù)不到位的，要督促其及時(shí)整改；對因履職不到位、造成環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。村切實(shí)發(fā)揮主體責(zé)任，主動(dòng)將維護(hù)戶廁等納入村規(guī)民約。

（四）完善電子臺(tái)賬。逐步將戶廁檔案、排查整改等情況全部錄入農(nóng)村戶廁系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化管理優(yōu)勢，徹底摸清戶廁“家底”，實(shí)時(shí)掌握戶廁運(yùn)行狀況，變“事后檢查”為“過程監(jiān)管”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督導(dǎo)整改，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)臺(tái)賬效率低、更新慢、易丟失等弊端，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過進(jìn)村入戶宣講、發(fā)放“明白紙”，設(shè)置提醒牌等形式，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境凈化整治專項(xiàng)行動(dòng)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，加強(qiáng)文明如廁、日常管護(hù)、健康知識(shí)等宣傳教育，大力宣傳農(nóng)村廁所管護(hù)常態(tài)化、長效化對美化農(nóng)村居住環(huán)境、改善農(nóng)村生活方式、提高農(nóng)民健康水平的重大意義，進(jìn)一步打消群眾使用顧慮，不斷提高群眾對改廁管護(hù)的知曉度、參與度、認(rèn)可度，激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性。

附件：1.興隆臺(tái)區(qū)現(xiàn)存戶廁基本情況表

2.全區(qū)戶廁清掏每年費(fèi)用概算表

3.各街道戶廁清掏費(fèi)用明細(xì)表

附件1

興隆臺(tái)區(qū)現(xiàn)存戶廁基本情況表

單位：戶

附件 2

全區(qū)戶廁清掏每年費(fèi)用概算表

（預(yù)計(jì)金額 僅供參考）

40元費(fèi)用包括：戶廁清掏、戶廁日常維修及明白紙、明白卡等說明書的制作。